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灰色和黑色收入盛行 专家为遏制隐形经济支招(图)
华夏经纬网   2003-01-28 00:00:00   
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华夏经纬网1月28日讯:据中新网报道,“目前中国隐形经济的规模大约相当于GDP总量的15%至20%。”据北京青年报报道,红旗出版社副总编、著名经济学家黄苇町接受记者专访时说,隐形经济在中国的发展不容忽视。“经济高速发展时期也是社会经济结构快速调整的时期,容易出现管理和发展不平衡的局面,这就为隐形经济提供了滋生的土壤和发展的条件。”黄苇町认为,中国隐形经济的高增长期出现在上世纪80年代中期到90年代中期,“虽然现在表现出来的是增势减缓的局面,但隐形经济在中国的发展依然不容忽视。”何为隐形经济什么是隐形经济?用一句话来解释就是:处在政府管理监督之外或者背着政府进行的各种经济活动,这种经济不在国家的正式统计之内,隐藏在公开统计数字背后,是不合法、不公开的。“按照2002年全国GDP为10万亿元的规模计算,中国隐形经济的总量在1.5万亿元到2万亿元之间。”黄苇町告诉记者,就算隐形经济增幅出现回落,按GDP15%的比例,即1.5万亿元的规模肯定是有的。“我国的隐形经济由‘灰色经济’和‘黑色经济’两部分组成。”国家统计局副局长邱晓华此前在接受记者采访时也表示,对于我国的隐形经济,政府部门保持高度的关注,如果有可能还将对其中的一部分经济作相关研究。对高收入者的税收监控是克服“灰色经济”的重点“灰色经济”在隐形经济中占了大头。黄苇町说,“灰色经济”主要指没有纳税的收入,一部分是在国家监控之外的非法经营,这种经营活动对社会没有危害,但却在国家税收、工商部门的监管之外。另一部分是在职职工的非工资性收入,比如,工作之外干“副业”、公款私存、挪用公款炒股等,“公款私存的情况曾经一度十分严重。”黄苇町对此说,银行实行实名制前,当时全国的个人存款有6万亿元,其中有1万亿元是公款私存。黄苇町在其此前所做的调查中指出,分配领域内的偷、漏税情况十分普遍。粗粗估算,50%的国有企业、80%的乡镇企业、60%的合资企业、95%的个体户都存在偷、漏税的现象。“现在最突出的问题出现在高收入者的纳税问题上。”黄苇町说,刘晓庆事件之所以受到广泛的关注就是因为这一事件具有一定的代表性。“最近几年高收入群体增长很快,调查显示,这些人的收入中50.2%是来自工资性收入,其余一半几乎无法监控。”“有一种说法是全国80%的财富集中在20%的人手中,但是从税收的情况来看,绝大部分的税收还是由较低收入的群体在承担着。”今后,对高收入者的税收监控将成为今后克服“灰色经济”的重点。黄苇町同时也承认,这存在一定的难度,因为现金交易十分普遍,很多财富收入无法监控。“黑色经济”是怎样形成的比“灰色”更深的“黑色”似乎是在说这种经济更加见不得“天日”:贪污受贿、侵吞国有财产、走私贩毒、卖淫嫖娼、黑社会、制假卖假、洗钱等都被归在了“黑色经济”的“旗下”。这种经济也因此被人称做地下经济。全国“黑色经济”的规模到底有多大?从近期有关专家对“三陪业”的描述中我们可以“窥见一斑”。著名隐形经济学家杨帆在其所写的《对中国地下经济的粗略估计》一文中提到,全国的“三陪”人员大约在500万人左右,如果按每个人带动三个人的就业(比如出租车、美容、美发等)来计算的话,就能解决2000万人的就业问题。而这一“行业”所能创造的“经济效益”就可想而知了。专家分析,“三陪业”之所以屡禁不止,是因为有其存在的市场:一部分是为了满足有钱阶层的需要,还有一部分是为低层农民工“服务”。再比如洗钱的规模,专家对此的估计是在2000亿元以上。记者了解到,洗钱是罪犯“合法”其犯罪活动收益的手段。无论是贩毒、走私、黑社会集团还是诈骗,都要通过洗钱来隐瞒其不法钱财来源,以避免在使用过程中被发现而落入法网。中国的资本外流数额为每年160亿美元,这是中国吸引外资总额的40%。另有一项统计数据也值得深思:过去3年,香港的“外来直接投资”从1998年的147亿美元蹿升至2000年的643亿美元。分析人士认为,如此大幅的上升应该与内地地下钱庄的洗钱活动频繁有关。隐形经济已呈减缓趋势“全国隐形经济的增长势头总体来说应该是减缓的趋势。”黄苇町分析说,主要是因为我们已经完成了计划经济向市场经济的转轨,已经引起政府高度重视的隐形经济现象被有针对性地“监控”起来。税收管理就比从前规范了许多。黄苇町对此举例说,比如进口商品方面过去就存在税收“明高实低”的情况,关税按照规定是38%,通过越权减免等手段实际只收20%,这就造成了偷税、漏税和走私的情况,现在关税降下来了,对走私有所遏制;再比如:建立个人税收的“代扣代缴”的基本账户制度,对个人所得税进行了有效的监管。国家有关部门出重拳打击假冒伪劣、打击盗版、扫黄打非也取得一定成效。比如:过去以造假闻名的温州也一改风格,走上了新的发展道路。再比如,前两年随处可见的盗版音像制品商店也少了许多。“虽然很多情况出现了好转,但是一些新的现象也开始出现。”专家呼吁大家注意,隐形经济在有的领域又以新的面貌出现,比如:低端的假冒伪劣现在“进不了城”了,又把阵地转向了农村,比如全国80%的假药在农村生产也在农村“消化”;城里的假冒伪劣跟着潮流走,汽车配件、家装材料、建材等被造假者看好;国家打击黑社会,黑社会就“改头换面”以看上去“规规矩矩”的企业形式出现,等等。

 

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