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中国每万人仅12警察 警力存在严重不足的现象
华夏经纬网   2003-02-21 00:00:00   
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华夏经纬网2月21日讯:据中新网报道,有关专家指出,中国现有警察160万名,按人口平均是每万人有12名警察,警力配置仅仅是西方国家的三分之一。有报道认为,中国警力存在严重不足的现象。香港文汇报引述《法制与生活》杂志的报道称,警方提供的数字表明,我国的警察数量已比1986年时的65万人增加了近100万,但由于社会、经济的发展,人口流动加剧,犯罪率增高,社会控制难度加大,警力不足的矛盾却日益加剧,特别是在沿海经济发达地区,如广东、江浙一带以及人口大省如河南、四川等省,警力不足已经影响到当地的社会稳定和经济发展。近半“不务正业”黑龙江的一名警官向《法律与生活》透露说:“我们既要完成上级公安机关下达的名目繁多的各种任务,还要完成乡镇政府布置的各项工作。比如政府要搬迁市场,摊主们不愿意,但政府部门已出了告示,于是调动警察强行搬迁。与此同时,上级公安机关也布置了工作,我们就不得不白天执行搬迁任务,晚上接着搞清查。仔细想想,派出所的工作可能有一半不属于公安业务。”据有关人士介绍,目前基层公安机关经常参与的非警务活动主要有以下几类:一是在农村,主要表现为帮政府部门征收税费、催粮要款、计划生育、农田基建、道路拓宽等;二是在城镇,主要是配合政府部门房屋拆迁、市容整顿以及配合工商、烟草、医药等部门执法,还有受命插手经济纠纷、采取强制手段替单位或私人催款追债等。职业化刻不容缓目前,公安机关的民警素质离职业化所要求的还相距甚远。据公安机关的最新统计数字表明,全国公安机关大专以上学历的人员占民警总数的比例为57.3%,初中以下学历占5.6%。目前我国法官和检察官都设置了较高的职业门槛,要求从业人员具备大学本科学历和通过国家任职资格考试,而警察的学历要求还仅仅是专科,即使这样,拋开那些注水的文凭不说,还有近一半的民警学历没达标。尽快提高职业门槛,提高民警素质已是公安机关职业化建设不容回避的一个课题。可喜的是,目前北京、上海、广东等地的公安机关正在进行警察队伍职业化的探索,用现代警务理论,站在更高的高度来解决面临的警力不足和治理非警务活动。如上海搞的交巡警合一、网络化治安管理,广东进行的警务规范化建设以及北京搞的规范化社区警务室建设,都取得了一定的成效。

 

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