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航运价改革案上半年出台 民航体制将有重大变革
华夏经纬网   2003-03-31 00:00:00   
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华夏经纬网3月31日讯:据中新网报道,中国民航总局新任局长杨元元在接受新华社记者采访时透露,要在上半年出台国内航空运输价格改革方案,民航改革今年要全面推进,空中警察队伍组建今年要完成。在十届全国人大一次会议上,52岁的杨元元被任命为中国民航总局局长。杨元元在接受采访时说,当前,中国民航运输市场供大于求,旅客构成发生了较大变化,与其他运输方式的竞争日趋激烈,航空运输企业改革也取得了很大进展,改革价格管理的条件和时机已基本成熟。杨元元说,改革的主要内容为,对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理;国家计委会同民航总局,依据航空运输的社会平均成本,市场供求状况,社会承受能力,确定国内航空客货运输基准价和浮动幅度。航空运输企业在政府规定的幅度内,建立多级票价体系,根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班时刻、机型等因素实行差别票价,报民航总局、国家发展委备案,并提前对外公布后执行。在改革价格管理的同时,政府仍然要对市场价格进行监管,以维护公平竞争的市场秩序,维护广大旅客的合法权益,保证价格机制作用的充分发挥。另据杨元元透露,民航改革今年要全面推进,初步建立起符合社会主义市场经济体制要求的新型民航管理体制。改革后的民航管理体制发生了重大变革,民航总局作为国务院主管全国民航事务的直属机构,目前主要承担民用航空的安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控及对外关系等方面的职能。按照这五项职能,总局各职能部门正积极对具体职责进行研究,予以重新界定。总局要强化宏观调控和安全管理、法制工作等方面的职能,有关经济审批的一些职能将弱化或取消。杨元元还说,民航地区管理局机构改革、机场管理属地化改革、空中警察队伍组建今年要完成。

 

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