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中国银监会有望4月底挂牌 内部机构有待“磨合”
华夏经纬网   2003-04-04 00:00:00   
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华夏经纬网4月4日讯:据中新网报道,“银监会的‘三定’(定职责、定机构、定编制)方案虽然已经原则通过,但银监会何时正式挂牌还没有确定的日期,而且即使正式挂牌成立之后,也要有一个机构磨合的过程。”4月3日,一位从央行分离出来的银监会工作人员这样对记者说。4月2日,国务院常务会议讨论并原则通过了中国银行业监督管理委员会“三定”规定,当日下午,这一消息即传遍了位于北京成方街33号的“银监会”。然而,“三定”方案具体内容是什么,银监会何时挂牌不仅对外界,而且对大多数内部人员也依然是个谜。该银监会工作人员告诉记者,“三定”方案通过之后,肯定是要逐级传达,然后落实。现在刚刚传达到司局长一级,因此大多数人还没有看到过“三定”方案的具体内容,只是一些内容在口口相传。目前,将要成立的银监会实际上分为了两个部分。一部分是从央行分离出来的银行监管一司、二司、非银司、合作司和银行管理司,这5个部门主要从事具体业务,办公地点在成方街33号。目前部门、人员和所办业务都没有太大变化,但这5个部门肯定要进行整合,部门名称要变化,人员可能也会有一些变化,据说这是私下大家谈论比较多的话题。另外一部分是位于北京工体西路1号的原中央金融工委,“三定”方案的具体制定就是由这里完成的。“我们这里和中央金融工委那里并不熟悉,人家制定的方案虽然和我们息息相关,但我们却也只是道听途说。将来银监会正式成立之后,确实还存在一个内部磨合的问题。”一位原央行工作人员认为。目前,银监会尚未正式挂牌,又因为这两部分分别位于不同的办公地点,因此大多数人员相互之间交流比较少,业内人士认为,银监会应该尽快挂牌,这样交流会多一些。至于银监会正式挂牌的时间,成方街33号流传最多的是4月底,而这只是口头上的说法,确切日期很难确定。这主要是因为“三定”方案被原则通过之后,银监会正式挂牌还有一个法律上的障碍———那就是《中国人民银行法》还没有修改,而尚未修改的《中国人民银行法》中规定,对银行和(除保险和证券)非银行金融机构实施监管是中国人民银行的职责。一位金融专家告诉记者,按照正常程序是先有法规,然后根据法规设立机构,现在银监会的情况是,机构实际上已经存在了,因此要修改一下法规。在《中国人民银行法》修改之前,可能会由人大常委会通过一个临时性“决议”,明确一下银监会和央行各自的职能。因为如果银监会长时间不正式挂牌,将影响相关业务。

 

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