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尽快建应对突发事件机制 专家向政府提八项建议
华夏经纬网   2003-05-03 00:00:00   
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华夏经纬网5月3日讯:据中新网报道,针对突如其来的“非典”事件,中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林在接受记者采访时分析认为:“非典”事件提醒政府应尽快建设应对突发事件机制,为此他提出了八项建议。一是建立突发事件的预警机制。对突发事件和重大疫情的预警应作为政府的一项重要职能,不放过蛛丝马迹。发现苗头,应立即由国家职能部门分不同等级发出警报,同时应以中央政府的名义提出有预见的建议,以及科学、合理的指导意见和防治方案。二是公共卫生的应急机制。鉴于“非典”极强的传染性,建议:第一,应立即统一部署全国的人口流动控制,尤其严守交通要道,严密控制疫区人口向非疫区的流动、城市疫情向农村尤其向偏远落后地区扩张;第二,对疫情严重的地区及单位,采取有效的隔离措施,尤其应当采取集中统一隔离的手段,将同一疫区的病人收治到同一特定隔离区治疗,减少传染源;第三,与此同时,迅速建设全国公共卫生的危机管理制度,保证指挥的统一性和高效率。三是信息披露机制。信息的公开,特别是对那些涉及到重大公益的灾难性信息,就更应该及时准确地提供给公众。建议:在防治“非典”期间,应允许有关媒体在此期间及在此领域的新闻采访、报道及评论在法律范围内全面开放;让全体中国人能够迅速掌握、了解“非典”疫情的真实情况,以防出现因为信息闭塞导致的疾病进一步失控和无谓的恐慌。四是干部问责与纠错机制。特殊时期,,干部考核中将疫情等同于辖区内“重大事故”,实行“一票否决”;,新闻舆论和各民主党派适时监督政府,政府因措施不力而造成的失误,应向受害者和公众及时认错,及时道歉;通过公正严格的司法程序,惩处对“非典”扩散负有直接重大责任的政府官员、临阵逃脱者以及其他责任人员,以消除民众中的不满情绪。五是财政资源的动员机制。建议:第一,政府应依法拨出充足的专项资金并及时提供必要的药物以及医疗条件;第二,立即将来自农村的民工作为重点防治对象之一纳入公费检测、防治及后事处理体系;第三,加强对弱势群体一般性的医疗保障,尤其烈性传染病中央财政应承担全部费用;第四,中央政府应公开承诺对一切在中国境内的“非典”感染者和被怀疑感染者给予免费治疗,所有费用由中央财政承担。六是社会力量的动员与参与机制。尽快建立城市社区自治制度,分担防疫工作的社会职能。面向大众,聚拢人心,鼓舞斗志。七是国际沟通与协作机制。八是法律强制机制。在迫不得已的场合,应依法果断地施行对个别疫情特别严重地区的戒严令。

 

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