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国务院新闻办针对农村防非举行记者招待会(实录)
华夏经纬网   2003-05-16 00:00:00   
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华夏经纬网5月16日讯:据中新网报道,全国防治非典型肺炎指挥部农村组组长、农业部副部长刘坚昨日向外界表示,目前中国农村除个别地区发生少数“非典”病例外,还没有出现大面积“非典”疫情,防止农村疫情扩散的各项措施和管理制度正在落实。刘坚称,目前中国农村防治“非典”工作不容忽视,任务非常艰巨。目前农村的防治工作主要是管住源头、管住进口、管住途径三个关键环节,目标是确保农村不发生大的疫情,确保广大农民群众身体健康和生命安全,确保农村经济社会的发展和稳定。刘坚还表示,疫情防治实行属地管理,对进城务工的农民坚持就地预防、就地隔离、就地治疗。在农村实行群防群治,建立县乡村三级防护网,村级负责登记和报告,乡级负责巡回检查,县级负责隔离、转诊和治疗。目前,防止农村疫情扩散的各项措施和管理制度正在落实。全国防治非典型肺炎指挥部农村组组长、农业部副部长刘坚昨日向外界表示,农民工近期返乡的势头已趋平缓。刘坚称,为防止“非典”疫情向农村扩散,前一段各地主要抓了劝阻和控制农民工返乡,切断疫情向农村蔓延的渠道。在城市,采取了许多稳定措施,要求用人单位不得随意解雇农民工,制定税收减免等优惠政策,鼓励用人单位安置好农民工,利用社区基层组织做好农民工的思想稳定工作。在农村,当地政府通过各种形式劝告在外务工人员尽量不要返乡,同时组织各种帮扶队,解决在外农民工家庭的生活实际困难。刘坚表示,中国政府近期将安排二十三亿元人民币改善农村医疗机构的收治条件。刘坚称,为了提高农村医疗水平和救治能力,各级政府加大了资金扶植力度。中央财政专门设立了二十亿元人民币专项基金,国家建设投资也向农村医疗卫生设施建设倾斜。近期在安排专项投资十五亿元的基础上,再增加投资八亿多元,以改善医疗机构的收治条件。刘坚同时表示,不少地方政府对疫情监测、隔离、救治投入了大量资金,配备了医务人员,确定了定点医院,提供了后勤保障,农村的防治能力有所加强。刘坚说,为了避免农民因经济困难导致拖延救治,中央明确了对农民和农民工实行免费救治的政策,对农民和农民工中的“非典”患者的检查、隔离、救治一律实行免费,包括免费提供住院和伙食。这项政策得到了农民的拥护,收到了很好的效果。国务院新闻办昨天上午举行记者招待会,全国防治非典型肺炎指挥部农村组组长、农业部副部长刘坚介绍说,中国政府采取了三项措施,防止非典疫情向农村蔓延。刘坚说,要防治SARS向农村蔓延,最根本的要预防为主。对于一些患病和疑似病人要切实的收治,切断传染源。为此,中国主要采取了三项措施:首先,农民和农民工得SARS的病人一律实行免费治疗、隔离,包括检查、餐费、住院费一律免收,让农民解除疑虑,有病可以到医院去看,医院可以切实收治。为了保证这个措施的落实,中国已经拨款了20亿的专项资金,而且根据需要还可以继续增加。另外,还在出现民工疫情的城市里,就地预防、就地隔离、就地治疗。对已经返回的农村外来人员,建立县、乡村的三级疫情报告制度。第三,中国拿出了15亿资金,最近又追加8亿资金,要对农村医疗设施的改造、扩建和建设,来增加它的收治能力,包括加强对农村的宣传、教育等等。刘坚表示:“SARS至今没有在农村出现大范围的蔓延,这就是我们获得的成果。但是对此我们仍然保持高度警惕。”卫生部疾病控制司司长齐小秋也表示,中国SARS的流行到目前为止出现过两次高峰,一次高峰是在今年的2月份,以广东等一些城市为主。另一次高峰是在4月中下旬到5月上旬,主要是以华北主要城市为主。但到目前为止,在农村地区仅发现了一些少数的病例。这自然有疾病本身的一些规律,但农村的预防控制工作应该是很重要的一个方面。刘坚表示,农村防非典不得影响正常的社会和经济生活。刘坚说,现在农村以村为单位,从社区管理的角度出发,对进村的外来人员,包括本村在外面打工的一些人员,回村以后要首先进行健康检查,进行登记,然后要求他们在家观察一段时间。这种做法总体上讲,对防治疫病向农村的蔓延起了积极的作用。但是有一个明确的要求,不得影响正常的社会和经济生活。据刘坚介绍,现在在外的农民工近一亿,为了控制这部分农民工返乡,采取了下列措施:第一,农民工在城市打工,就地预防,就地隔离,就地治疗,跟城市居民一样,而且对他们的收治、隔离一样免费。第二,使用农民工的这些企业在疫情发生期间不能解雇农民工。第三,过去农民工返乡有一个正常的规律,比如农忙季节要到了他要返乡,我们组织乡村互帮互助的办法,帮助他解决家庭生产方面的困难,尽可能的安定这部分农民工。刘坚表示,有些村民对医院建设、处理医用废弃物不太理解,需要对农民进行宣传,消除恐惧心理。刘坚坦言,有些地方对医院建设、处理医用废弃物和其他一些设施,村民不太理解。出现这样的情况主要是两个原因,一个原因,村民对SARS这个病还不是很认识,有恐慌心理,担心隔离设施在这儿,会对周围村民造成传染。第二个原因,在建造这些设施的时候,因为这件事比较紧迫,时间比较短,我们需要尽快的提高收治能力,所以就没有更多的时间来仔细的做周围农民思想工作。刘坚说,为了解决这个问题,第一,对农民进行宣传,消除他的恐惧心理。第二,在选址时科学合理,既有利于隔离,又有利于收治。第三,宣传传染病法,政府要依法行政,人民也要依法办事。其中有一些少数违反了治安条例,违反了其他法律的做法,我们还是要依法办事。刘坚在招待会上透露,目前,农村返乡的农民工的比例在9%到10%。据刘坚介绍,中国农民工现在近一亿人,其中跨省区流动的有3600万到4000万人。从目前的调查分析情况来看,返回的农民工大概有800万人左右。刘坚说,返乡民工中有400万人左右是因为季节性的返回,还有400多万人是因为受SARS的影响返回。农民工大量返回的问题,通过工作得到一定程度的控制。目前,农村返乡的农民工的比例在9%到10%,这个比例是调查了15个省170个村,动员了省里的有关力量进行调查得出的。刘坚说,我们向农民工比较多的重点省份,比如说江西、四川、重庆、湖南、河南等地做了一些了解,大体上是这个比例。刘坚指出,农村防非典主要有三项目标。中国政府非常关注SARS向农村蔓延的问题。目前SARS向农村的蔓延确实存在着隐患和传染的渠道。但是另一方面,防治SARS向农村的蔓延,政府各方面的工作是有力的。通过一些配合的措施,只要做到位,防治SARS向农村蔓延是能取得效果的。据刘坚介绍,中国采取了城乡互动、多部门的合作来解决这个问题。第一,切断与疫情有关城市的有关人员,控制他们向农村返回,第二,有一部分返回农村以后,要采取早报告、早隔离、早医疗。第三,我们正在健全县、乡、村的疫情报告体系。第四,我们提高了收治能力。第五,加强宣传工作。我相信,农村居住相对分散,空气比较清新,农村社区管理的能力有的比城市还强,农民的基本生活自给性比较强,在流行病流行期间,农民到城里流动的机会相对就少。刘坚说:“我们在农村的目标:一是确保不出现大范围的疫情蔓延。二是确保农民不能因为SARS而影响身体健康。三是确保农村的社会稳定。”刘坚向外界表示,中国农村防“非典”的目标是:第一,确保不出现大范围的疫情蔓延;第二,确保农民不能因“非典”而影响身体健康;第三,要确保农村的社会稳定。刘坚指出,中国政府非常关注“非典”向农村蔓延的问题。“非典”向农村的蔓延确实存在着隐患和传染的渠道。但是防止“非典”向农村蔓延,各方面的工作是有力的,并采取了城乡互动、多部门的合作来解决这个问题。例如切断有疫情城市的有关人员,控制他们向农村返回问题。返回农村以后,要采取早报告、早隔离、早治疗的措施。目前正在健全县、乡、村三级疫情报告体系,提高收治能力,加强宣传工作。刘坚相信,措施只要做到位,防止“非典”向农村蔓延还是能够取得效果的。刘坚还分析道,目前中国农民工有近一亿人,其中跨省区流动的是三千六百万至四千万人,从目前的调查、分析的情况来看,大体上返回农村的农民工约八百万人左右,其中有四百万人左右是因为季节性的返回,还有四百多万人是因为“非典”的影响而返回。可见,农民工的大量返回的问题,得到了一定程度的控制。刘坚表示,中国政府将帮助农民进一步调整农业结构,调整农村产业结构,寻求新的就业门路。刘坚称,我们确实注意到,随着“非典”病情的平缓,随着农忙季节的过去,会有一些农民工重新返回有疫情流行的城市,目前已准备采取三条措施。第一条,对农民工比较多的一些省份尽量做好工作,动员农民工不要到“非典”正在流行的城市去,帮助农民进一步调整农业结构,调整农村产业结构,寻求新的就业门路。第二条,有些农民工重新返回这些疫情流行的城市,这些城市对重新返回的外来人员,包括农民工进行检查、登记、跟踪。第三条,如果确实已经返回了,而且找到了工作,同样对他们的生活、预防等工作加以关注。目前中国农民工有近一亿人,其中跨省区流动的是三千六百万至四千万人,从目前的调查、分析的情况来看,大体上返回农村的农民工约八百万人左右,其中有四百万人左右是因为季节性的返回,还有四百多万人是因为“非典”的影响而返回。中国卫生部疾病控制司司长齐小秋向外界表示,中国将建立新型的农村合作医疗制度,即在政府的指导下,由农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的医疗互助制度。齐小秋指出,去年十月,中共中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生的决定》,今后在卫生系统新增的经费主要用于农村。另外,从今年起,中央财政对中西部地区,除了市区以外,参加新型农村合作医疗的农民,每人每年按平均十元安排补助,要求地方财政也要按照不低于每年十元的标准进行补助。目前卫生部正跟财政部一道制定具体的落实文件,试点工作已经在全国各省开始。齐小秋表示,这一制度和过去的合作医疗是有区别的,过去在计划经济下形成的合作医疗制度是主要利用集体的资金解决农民的小伤小病的问题,新型的合作医疗制度更突出了政府的引导、农民的参与,以及各级的筹资,解决农民医疗大病的救助问题。中国财政部社会保障司司长路和平补充道,在推动农村新型合作医疗的同时,从国家财政来说,还要从加强公共卫生防疫以及提高各地,特别是中西部地区的医疗救治能力的角度,继续安排专项资金。另外,现在已经在一般转移支付当中把各个地区医疗水平的因素作为一个转移支付的因素,所以财政的投入不只是给每个人十块钱,还包括很多的公共卫生和医疗方面的支出。

 

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