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民航价格听证会今开预备会 代表关注四焦点
华夏经纬网   2003-07-14 09:13:16   
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    华夏经纬网714日讯:据中新社报道,备受瞩目的民航价格听证会将于明天上午9点在铁道大厦准时“开锣”。来自全国各地的15名普通消费者代表、经营者以及专家代表从昨天中午开始陆续到达北京。

  据国际金融报早前消息,民航机票价格改革方案将票价最大下浮幅度设定为40%,最大上浮幅度为25%。在参加听证会的15名正式代表中,普通消费者代表7人,消费者团体代表2人,经营者代表4人,专家学者代表2人。

  据悉,此次听证会将对新起草的《民航国内航空运输价格改革方案》进行公开论证。

  来自四川的普通消费者代表赵梅说:“我们关注的民航价格问题主要有以下四大焦点:一是机票价格大制定不够透明;二是消费者与航空公司的权利义务不对等,这集中反映在当航班出现延误时;三是机票代理机构比较混乱;四是有关机场建设费的问题。”

  另据新华社报道,根据《民航国内航空运输价格改革方案》,航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时,将以平均每人每公里0.75元作为国内各航线基准价,在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。这样,未来北京到上海的机票价格最低约为500元,最高可达1100元左右。票价管理改革后,各航空运输企业及其销售代理人在制定或调整票价时,必须按照民航总局规定的公布程序和公布形式,在销售前7天对外公布各种销售票价及适用条件。根据《民航国内航空运输价格改革方案》,票价改革后,对特殊群体的票价优惠办法仍将继续实行。

  票价管理改革后,考虑到民航体制改革、实现政企分开后,航空运输企业是独立的市场经营主体,对教师、学生乘坐国内航班的票价优惠办法,在不超过对革命伤残军人优惠幅度的前提下,将改由航空运输企业自行确定,报民航地区管理局和民航总局备案。

  中国机票价格的松动源自1992年,当年国务院召开了关于研究民航运价管理体制改革问题的会议,允许航空公司票价可以上下浮动10%。而1997年无疑是中国机票价格发展历程中的转折点,民航总局推出“一种票价、多种折扣”的政策,使航空公司有了充分的定价权。

  但是,危机也接踵而至。1998年,体制呆板的航空公司遇上市场不景气,集体“高台跳水”,全行业巨额亏损。1999年2月1日,“禁折令”应运而颁布。这项束缚航空公司的手脚、却为代理人创造赚钱机会的政策受到社会各界广泛批评。2001年,民航总局决定在数条航线上实行明折明扣,一时间喝彩声此起彼伏。

  然而在明折明扣下,航空公司要实现“差异”同样要通过价格。于是,不按规定折扣卖出的折扣票出现,航空公司通过“暗折暗扣”进行着几乎是完全自由的价格战。

  国际金融报早前评论说,一次价格听证会不可能解决本质问题。但是,人们还是希望新票价制度的出台不仅是一个打破垄断的市场化过程,更重要的是扫除多年积弊,推动有关部门和企业从产权关系和管理体制变革的角度,着手解决深层次矛盾。

 

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