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专家研究报告称中国深化经济改革面临六大挑战
华夏经纬网   2003-07-15 08:43:10   
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    华夏经纬网715日讯:据中新网报道,国务院发展研究中心日前组织有关专家对当前和今后一段时期经济体制改革的若干重点和难点问题进行了研究,完成了《完善社会主义市场经济体制》系列研究报告。报告认为,今后一个时期,中国深化经济体制改革将面临来自六个方面的挑战。

  据《中国经济时报》报道,报告认为,这六大挑战包括:

  一,政府职能与改革开放新阶段的要求还有较大差距。目前,政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和统一性、减少行政审批和微观事务干预、正确行使对经济和社会的公共管理职能等方面,还有不小差距。在开放型经济不断发展和不确定因素日趋增加的情况下,建立有效政府的任务更加迫切。

  二,国有大企业改革难度加大,垄断领域的改革相对滞后。国有大企业机制不合理、社会负担重、创新能力弱等问题仍然比较严重。垄断行业的大企业缺乏优胜劣汰的压力,在经营机制、收费标准和服务质量等方面,与整个社会和消费者的要求还有较大差距。

  三,投融资体制改革进展缓慢。投融资活动中的行政干预仍然较多。基础设施等公共产品的投融资领域,仍然欠缺风险约束机制。保护私有财产的法律制度不健全,相关财税政策、金融政策和投资服务体系不完善。

  四,金融体制存在较大缺陷,金融资源配置效率低。国有金融企业尤其是国有独资商业银行的治理结构和经营机制不健全。直接融资发展不足,证券市场的制度设计缺陷相当突出。金融业不良资产比例较高,金融监管比较薄弱。

  五,社会信用严重缺损,市场秩序比较混乱。政府、企业、个人的信用体系残缺不全,已经成为市场经济正常运行的重大障碍。

  六,社会保障制度漏洞较多。对国有企业老职工的原有欠账还未完全弥补,存在较大资金缺口。养老、失业和医疗保险的新机制不完善。

  另外,报告认为,中国已经初步建立的社会主义市场经济体制,还存在两个方面的缺陷:一方面,计划经济体制的核心部分尚未彻底触动,深层问题没有完全解决;另一方面,一些新建立的重大制度仍是框架性的,尚不稳固,还有不少漏洞。

 

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