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银监会细解农信社改革方案 重点解决产权和体制
华夏经纬网   2003-08-20 08:33:01   
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    华夏经纬网820日讯:据中新网报道,中国银监会金融机构监管部负责人19日就农村信用社改革方案做详细说明,称农信社改革试点需要重点解决两大问题:改革农信社产权制度,确定不同的产权形式;改革农信社管理体制,由地方政府负责对农信社的管理。

  这位负责人称,以法人为单位改革农信社产权制度,关键就是要解决农信社“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”的问题。在产权制度改革的同时,要因地制宜确定农信社的组织形式:在经济比较发达、城乡一体化程度较高、农信社的资产规模较大且已商业化经营的少数地区,可以组建股份制或股份合作制银行机构;在人口相对稠密或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将农信社和县(市)联社各为法人改为统一法人;其他地区,可在完善合作制的基础上,继续实行乡镇农信社、县(市)联社各为法人的体制;采取有效措施,通过降格、合并等手段,加大对高风险农信社进行兼并和重组的步伐。对少数严重资不抵债、机构设置在城区或城郊、支农服务需求较少的农信社,可考虑予以撤销。

  该负责人还介绍了农信社改制的具体条件。改制为商业银行的具体条件是:有较强的管理能力、全辖农信社资产总规模十亿元以上、不良贷款比例百分之十五以下、组建后资本金不低于五千万元,资本充足率达到百分之八;改制为农村合作银行的具体条件是:发起人不少于一千人;不良贷款比例百分之十五以下;组建后资本金不低于两千万元,核心资本充足率达到百分之四;“将农信社和县(市)联社各为法人改为统一法人”的具体条件是:全辖农村信用社统算账面资能抵债、基层农村信用社自愿、县(市)联社有较强的管理能力、统一法人后股本金达到一千万元以上(经银行监管部门批准,可适当调整),资本充足率达到有关规定的要求。

  该负责人还表示,农信社管理体制问题,是长期以来没有很好解决的一个问题。这次改革试点方案,与以往相比有一个突出的变化,就是明确提出将农信社的管理责任交由省级政府负责,同时国家监管机构依法实施监管,农信社自我约束、自担风险。

  中国国务院昨日召开座谈会,部署农信社改革试点工作。此次中国农信社改革的总体要求是“明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责”,改革试点工作目前已在八个省(市)启动。

 

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