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推进市场化 中国鼓励各种资本进入市政公用行业
华夏经纬网   2003-09-25 08:39:49   
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华夏经纬网925日讯:据中新网报道,建设部副部长仇保兴24日在北京举行的“全国推进市政公用行业市场化暨项目投资洽谈会”上指出,为了吸引外国资金进入市政公用设施领域,建设部取消了企业资格的要求,削减了跨行业、跨地区、跨国别、跨所有制进入限制领域的门槛,可以说中国的市场是向全世界开放的,人人都可以参与市政设施的建设和管理。

  仇保兴说,推进市政公用行业的市场化改革,市政公用行业主管部门要从直接管理、直接投资转变为宏观管理、市场监督,尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市场经济体制。这样才能降低市场交易成本,健全的市场体系,促进市场的发育。

  他说,推进市政公用行业的市场化改革,一是投资的主体应该多元化,这不仅关系到能否增加投资渠道,扩大投资领域,更重要是创造了现代企业法人治理结构的基础。如果不进行产权改革,不可能有现代企业制度,也就不可能提高市政公用设施的运行效率。

  二是根据保本微利的原则,收费一定要到位,同时一定要有成本的限制,这是市场化改革的前提条件。所以必须要建立低成本、高信用,各种收费能够相互协同作用,符合生产力发展阶段的低成本、高效率的社会资本。地方政府如果不能确保收费制度的合理,外商投资只能是望而却步。

  三是各级政府应该启动优惠,因为市政公用设施目前仍然处于短缺状态,仍然是需要与城镇化高速发展相配套的先导性产业。地方政府应该在用电、用水、用地和税收等方面提供长期稳定不变的优惠政策。只有这样,才能有足够的吸引力来使城市公用设施健全发展,城市服务功能提升,人居环境全面改善。

 

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