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中国科技体制改革初见四成效 科研能力明显增强
华夏经纬网   2003-09-30 09:08:40   
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华夏经纬网930日讯:据中新网报道,一份耕耘,一份收获。中国多年来有步骤地开展的科技体制改革,如今已初见成效。

  中国科学技术部二十九日公布的信息称,新一轮深化科技体制改革工作自一九九九年全面展开以来,应用型科研机构企业化转制的阶段任务基本完成,发展势头良好。社会公益类科研机构也已大部分启动分类改革,通过竞争承担科研经费的数量大幅度增加,科研能力明显增强。

  据介绍,一九九九年,原国家经贸委管理的十个国家局所属两百四十二个科研机构率先实施企业化转制;二000年,建设部等十一个单位所属一百三十四个科研机构实施向企业化转制。这两批转制的科研机构均已于二00一年底以前完成工商注册。与此同时,地方开发类科研机构企业化转制工作也紧锣密鼓进行,目前,全国省属开发类科研机构已有百分之六十七转制成企业。

  科技部今年初对参与体制改革的科研机构进行全面调查,结果表明,转制工作实施三年来,绝大部分科研机构平稳过渡、加速发展,收效主要表现为以下四个方面:

  ——科研机构转制后创新、创业意识明显增强,将科研优势转化为产业优势,形成了一大批新的经济增长点,产业规模和效益大幅度提高,正发展成为中国高新技术产业发展的中坚力量。

  ——转制后的科研机构以市场为导向的技术创新能力进一步增强。它们通过竞争承担国家项目,在解决重大产业科技问题方面继续发挥着重要作用,二00二年竞争承担国家科研项目经费达十八亿元人民币;面向行业的技术扩散能力继续增强,去年转制科研机构通过技术转让、技术服务、技术承包和技术咨询的横向科技收入达到五十五点四亿元人民币;一批进入大型骨干企业的科研机构作为企业技术开发中心,在科研经费、基地建设方面得到较大支持;一批属地化管理的科研机构,已成为区域技术创新的重要力量。

  ——科研人员待遇明显改善,人才队伍在流动中保持稳定。随着产业规模的扩大和企业制度的逐步建立,转制科研机构的自我发展能力不断增强,广大科技人员也从改革获得了实惠,人才环境得到改善,对人才的吸引力也显著增强。

  ——转制与改制相结合,积极推进现代企业制度建设。转制科研机构完成工商注册后,进一步实施内部结构调整和机制转变,从形式到内容切实推进企业化进程。到去年底,已有十几家转制科研机构的骨干企业上市,另有一批企业进入上市评审程序。地方转制科研机构建立现代企业制度步伐更快,目前已有一百多家机构完成了规范化的公司制改造。

  科技部负责科技体制改革的官员表示,下一步改革工作的重点,是以加强国家创新体系建设为目标,在巩固已有成果基础上,推进改革的进一步深化。

  他说,转制科研机构完成企业注册,只是企业化转制的第一步,要加快发展,提高竞争力,还必须尽快建立现代企业制度。科技部已制定《关于转制科研机构深化产权制度改革的若干意见》,争取在一、两年内,使转制科研机构普遍建立起“产权清晰,责权明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度。

  这位官员透露,科技部今年将全面启动社会公益类科研机构分类改革,目前正抓紧研究出台《非营利科研机构的管理实施办法》和《非营利科研机构认定办法》等配套政策。

 

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