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“交通安全法草案”可望不日通过 希望修订建筑法
华夏经纬网   2003-10-28 08:40:53   
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    凸显人本精神 “交通安全法草案”可望不日通过

华夏经纬网1028日讯:据中新网报道,正在国家最高立法机关进行第四次审议的中国道路交通安全法草案,以人为本的精神日益凸显,可望于二十八日的表决中获得通过。

  全国人大法律委员会主任委员杨景宇今天在这里陈述对该法律案的修改意见时说,经过近日的分组审议,常委会组成人员普遍认为该草案已比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过。

  杨景宇在发言中代表法律委对该法律案提出十一项主要修改意见。除了一些具体规定更加务实、合理以外,记者从中更看到了对生命的珍惜和对道路弱势群体的尊重。作为世界上每年死于道路交通事故人数最多的国家,这无疑正是人们所迫切需要的。

  如,草案建议表决稿规定:机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的,由机动车一方承担责任;但是,有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规,且机动车驾驶人已经采取必要处置措施的,减轻机动车一方的责任。

  有关人士认为,这样的规定既维护了法律本身的尊严,也体现了立法者对生命的关爱。

  再如,醉酒驾驶机动车往往酿成严重交通事故,机动车追求经济效益而一再超载也是当前造成重大交通事故频发的一个主要原因,对这两个严重威胁道路交通安全的行为,草案建议表决稿加大了处罚力度,无形中也为保护驾驶员和行人的生命设置了早期安全线。

  另外,这部草案在一些问题上也不再以驾龄作为限制性标准,而是更加看重驾驶员的实际驾驶经验和技术水平,如:删去了原来关于取得驾驶证不满一年不得驾车上高速公路的规定等。

     中国建筑业暴露四大问题 各地希望修订建筑法

    华夏经纬网1028日讯:据中新网报道,李铁映副委员长在十届全国人大常委会第五次会议会上作了关于检查《中华人民共和国建筑法》实施情况的报告。

  今年七月至九月中旬,全国人大常委会五个执法检查小组分赴黑龙江、陕西、河南、江苏、四川省检查建筑法实施情况,同时委托天津、山东等五省(区、市)进行自查。在此基础上形成上述报告。

  记者从这份详实的报告中了解到,建筑法颁施使中国建筑业走上依法治业轨道,工程质量整体水平稳中有升,建筑市场秩序趋于规范,安全生产形势逐步好转,重大质量安全事故有所减少,保障和促进了建筑业的快速发展。二00二年,建筑业增加值在国民经济各部门中居第四位;建筑业每百亿元产值死亡人数比一九九八年下降百分之四十多。

  不过,李铁映在肯定成效的同时也坦率指出四方面不容忽视的问题:

  ——工程质量和安全形势依然严峻

  据建设部统计,二00二年施工死亡人数近一千三百人,仅次于交通和煤矿。群众对住宅质量问题反映强烈,劣质装修材料造成环境污染甚至危害住户健康等,成为消费者投诉热点。

  ——拖欠工程款和农民工工资严重

  据建设部提供的数字,到二00二年,全国建设单位累计拖欠施工企业工程款达三千多亿元,约为当年建筑业总产值的五分之一。施工企业拖欠农民工工资和材料款也相当普遍。九月,江苏省南京市北极阁风景区工地农民工讨要拖欠工资,不但没有解决,反而造成一名农民工被砍伤手指。这些情况扰乱了市场秩序,直接影响社会稳定。

  ——工程招投标中“黑白合同”问题突出

  所谓“黑合同”,就是建设单位在工程招投标过程中,除了公开签定的合同外,又私下与中标单位签订合同,强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了相关法律规定,极易造成建筑工程质量隐患。这个问题不仅相当普遍,而且难以查处。

  ——建筑领域腐败行为屡禁不止

  目前在招投标、项目审批、设备和材料采购中行贿受贿、贪污腐败问题相当严重。一些施工企业为承揽工程大肆行贿,一些手中掌握工程建设大权的腐败分子为获取非法利益铤而走险。近年来查处的行贿受贿案件中,发生在建筑领域的占三分之一以上。一九九八年以来,四川省检察机关立案查处工程建设领域的贪污贿赂案件均属大案要案。

  李铁映说,产生上述问题的原因是多方面的,如有些地方不从本地实际出发,搞“政绩工程”、“形象工程”,对此还缺乏有效监督和制约手段;建筑市场供大于求的矛盾突出,大量低素质包工队涌入市场,而专业承包企业不足。

  检查组就此提出,市场环境的变化日益加快和复杂化,一九九七年制定的建筑法的有些规定已明显不适应新形势的要求,各地迫切希望修改建筑法。检查组建议将建筑法修订列入十届全国人大常委会立法规划,早日启动法律修改工作。

 

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