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司法部部长张福森坦言监狱体制改革十六字方针
华夏经纬网   2003-12-05 13:32:33   
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华夏经纬网125日讯:据中新网报道,在第三个“12·4”全国法制宣传日之际,司法部部长张福森就监狱体制改革问题回答提问时表示,“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”是监狱体制改革的目标。

  张福森称,实行收支分开,就是要将监狱所需的各项经费支出按规定的标准纳入财政预算,由国家财政予以全额保障。按照财政部确定的基本支出、项目支出预算管理和相关的财务会计制度要求,明确经费支出项目与范围,对基本支出核定经费支出标准,保证监狱的经费支出。

  收支分开后,监狱与监狱企业不再发生直接的经费结算联系,监狱经费如果不足,只能向政府申请追加经费,不能再从企业拿钱去补充监狱经费不足。企业支付给监狱的罪犯劳务费要纳入专户管理,主要用于罪犯的劳动报酬和保险费用。企业的收入在扣除各项成本费用后,用于监狱企业生产发展基金。

  实行收支分开,切断监狱与监狱企业的经济利益联系,不仅有利于实现监狱刑罚执行功能的专门化,而且有利于从源头上防止腐败现象发生,促进公正执法。

  张福森坦言,中国监狱一直实行“监企社合一”的体制。在计划经济时期,监狱生产实行“统购统销”,经费供给主要采取“以收抵支”和“大包干”模式,监狱体制存在的矛盾不是很突出。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立,国家在计划、金融、财政、投资、税收等宏观政策方面进行了重大改革,监狱体制越来越不适应形势的发展变化,其自身存在的矛盾和问题日益暴露出来。

 

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