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中国15个保税区着手转型 沪、深、厦谋建自由港
华夏经纬网   2003-12-07 09:13:02   
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  华夏经纬网126日讯:据中新网报道,中国港口正出现争建国际枢纽港的热潮,受此驱动,中国正谋划将现有的15个保税区进行转型变革,保税区转型设计的方案是:一部分转型为出口加工区或经济技术开发区;另一部分将转型为自由港,与有潜力成为国际枢纽港的港口在空间上连为一体,在体制上实施自由港政策。

  据香港文汇报报道,参与该方案制定的国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强接受该报专访时透露,专家们现已完成初步方案,明年1月各相关部门将汇聚讨论该方案,形成政策建议后报国务院定夺。

  目前中国已有三个城市提出要建设自由港,并争取成为国际枢纽港。上海上月借在沪召开一国际航运会议的机会,首次公开宣布要把洋山港建成为自由港,目前已提出建设自由港的十项主张(见附表);深圳在今年7月谨慎地提出,要把深圳盐田保税区转型为自由港;厦门则直接地说,当年邓小平就曾说过,要在厦门实施自由港政策。

  隆国强表示,他们做保税区转型政策建议,主要目的不是为15个保税区找出路,而是看到东亚正面临机遇,过了这机遇中国要再来建设国际枢纽港、在国际物流和相关服务及价值链中占据有利地位可能难度就很大了。而中国如果及时进行政策调整,就有可能在太平洋西海岸这重要航线上形成一个或几个国际枢纽大港。

  隆国强分析说,通过港口研究发现,港口要发展成国际枢纽港,需要一系列类似保税区的政策来保证国际货流、特别是国内支线港向枢纽港的转口及第三国进来的转口业务。因此,他们建议把有可能发展成国际枢纽港的地区的保税区转型为自由港。其实,保税区与自由港的区别只是空间范围不同而已,自由港空间范围更大。

  隆国强介绍说,其方案是按照发展国际枢纽港的目标来实现保税区的转型,以发展国际物流为目标,以贸易和投资便利化为出发点,实行更加开放的政策,统一设计、同步实施,确保部门的协调便利和透明。具体来说,首先是有一个富有竞争力的税收政策,如进出口保税政策;再就是海关高效监管、外汇支付的自由、实行更加开放的企业准入制度等。隆国强指出,现在只能提出框架,要实施就要选一个试点来设计具体的政策。

 

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