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六部门限期偿清拖欠工程款 切实维护民工权益
华夏经纬网   2003-12-10 08:35:02   
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  华夏经纬网1210日讯:据新华网报道,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在批示中指出,“解决好建设领域拖欠工程款问题,对维护农民工合法权益,规范市场经济秩序,保持社会稳定十分重要。元旦春节将至,各地要从立党为公、执政为民出发,把解决这一问题作为当前一项重要工作。要坚决贯彻温家宝总理重要批示和国办通知精神,雷厉风行,标本兼治,限期偿清已拖欠工程款,加大建筑市场治理力度,严格依法办事,建立健全各项制度,促进建筑业健康发展”。

  当前,建设领域拖欠工程款问题突出,破坏了正常的经济秩序,加剧了拖欠农民工工资问题,影响了经济的健康发展。11月22日,国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》,12月9日,建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等六部门联合召开电视电话会议,贯彻国务院领导指示和国办通知精神。会议要求:

  第一,认真清理房地产开发项目和政府投资工程拖欠的工程款。各地要对建筑项目进行一次全面的清理检查,有拖欠工程款的投资项目,要制订切实可行的还款计划,限期清偿,拒不改正的,要加大处罚力度。

  第二,加强监察,严肃执法,努力保证农民工按时足额拿到工资。要对农民工集中的建筑业企业、在建工地进行逐一排查,检查用人单位支付工资情况和与农民工签订劳动合同情况。对有拖欠和克扣行为的企业,责令其立即补发;不能立即补发的,要制订清欠计划,限期补发。凡因工程项目业主拖欠建筑业企业工程款,影响工资发放的,要严肃追究业主责任。已获得工程款的建筑企业,要优先偿付拖欠农民工和工人工资。对恶意拖欠、克扣农民工和工人的工资,要严格按照国家规定进行处罚,并追究有关责任人的责任。

  第三,加强综合治理,从源头上防止拖欠工程款的发生。要加强对建设、开发项目的监管。规范建筑市场秩序,加强信用体系建设。完善各项法规制度,严格合同管理。发挥行业自律作用,规范中介机构行为。

  会议要求,各地和各有关部门,要按照《通知》精神,加强领导,密切配合,综合治理,标本兼治,切实把解决建设领域拖欠工程款问题,作为实践“三个代表”重要思想,维护人民群众根本利益的一件大事,抓紧抓好,抓出成效。

  建设部要求各地全面清理拖欠工程款

  建设部提出,各地要全面展开拖欠工程款清理工作。当前清理拖欠工程款的重点是,政府投资工程项目拖欠的工程款、房地产开发项目拖欠的工程款和拖欠农民工工资。

  在9日召开的贯彻国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》电视电话会议上,建设部部长汪光焘说,各地方政府首先要从自身做起,对本级政府拖欠的工程款进行认真清理,从每年财政计划中划出一定的比例专项用于清偿拖欠工程款。同时,对其他有关部门投资工程项目进行一次全面检查,彻底清理拖欠工程款的项目,保证在2006年年底前,基本解决拖欠工程款的问题。

  各地要对本地区房地产开发项目进行检查和清理。对有拖欠工程款的房地产开发企业,要记入企业信用档案,通过媒体向社会公布,对拒不改正的,要加大处罚力度,不批准其投资设立新的项目开发公司;不批准其新开发建设项目、不为其办理用地手续。

  汪光焘强调,解决拖欠农民工工资问题要作为当前清理工作的首要任务。各地要对建筑业企业、在建工地进行认真排查,凡因业主拖欠工程款,致使建筑业企业不能按时发放农民工工资的,要严肃追究业主的责任;凡建筑业企业拖欠农民工工资的,要严肃追究建筑业企业的责任。

  建设部:建设资本金不落实不准许开工

  建设部提出,要加强对工程建设全过程监管,严格执行项目资本金制度,防止新欠工程款的产生。

  在9日召开的贯彻国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》电视电话会议上,建设部部长汪光焘说,地方各部门要实行联动执法,对建设资本金不落实的项目,计划部门不予批准立项,建设行政主管部门不予办理开工手续;对于已完工程未按照合同约定结清工程款的,其新建项目计划部门不批准立项,规划、建设行政主管部门不颁发规划许可、施工许可证;对于不按照合同约定结算工程款的竣工工程,在其办理竣工验收备案时,应当依法停止使用,重新组织竣工验收,对于房地产项目不得办理权属登记手续。

  汪光焘提出,各级建设行政主管部门要积极推进信用制度的建设。建立健全信用档案和记录,对不按合同约定支付工程款的,不按合同约定支付劳动者工资的,要记入信用档案,公之于众。

  同时,各地要大力发展成建制的劳务企业,规范劳务企业用工行为。建筑业企业分包工程要使用成建制的劳务企业,禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程。要严格执行劳动合同制,对不与农民工签订劳动合同的用人单位要依法进行处理。

  建设部要求推行工程风险管理防止拖欠工程款

  建设部要求各地积极推行工程风险管理,运用经济方法,防止拖欠工程款。

  在9日召开的贯彻国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》电视电话会议上,建设部部长汪光焘说,各地对房地产开发项目要积极推行业主工程款支付担保制度。凡不能按照合同约定支付工程款的由担保人代其支付,建筑业企业也应对等向房地产企业提供担保和履约担保。

  要推行承包商分包工程付款担保,凡建筑业企业分包工程不按照合同约定向分包企业付款的,由担保人负责支付。要实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制,凡分包企业拖欠农民工工资的,由总承包企业负责对分包企业所属农民工直接支付工资,所需款项在分包工程款中扣除。

  汪光焘提出,要大力发展中介服务机构,充分发挥中介机构的公证作用,解决因工程质量、工期等纠纷而引起的拖欠工程款问题。工程监理单位要依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同,对承包商的施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督。要进一步健全仲裁机制,有关仲裁机构应充实专业人员,根据当事人的申请,对拖欠工程款等纠纷做出科学裁决。

 

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