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我国部分地区体制外人才数量已超过体制内人才
华夏经纬网   2003-12-18 10:26:58   
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    华夏经纬网1218日讯:据新华网报道,随着改革开放不断推进和市场经济迅猛发展,大量人才进入新生的非公有制经济领域,在部分非公有制经济较发达的地区,人才分布格局发生重大变化,“体制外”人才数量已超过“体制内”人才。

    非公有制经济较发达的浙江省余姚市,目前拥有各类人才32000多人,其中30%分布在“体制内”的党政机关和国有企事业单位,70%在“体制外”的非公经济领域及新型经济组织。而据浙江省有关部门调查统计,到2000年底,全省非公有制企业拥有人才72.83万人,是国有企业人才总量的2倍。

    非公有制经济内在的活力,激发了强劲的人才需求,促进了跨地域、跨行业、跨所有制的人才大流动。调查显示,“体制外”人才主要来源有三:一是土生土长的内生性人才;二是高校毕业生等社会新生人才;三是从“体制内”的党政机关、国有企事业单位流出的人才。据人事部统计,仅2002年,通过人才市场,全国非公有制企业就获得人才200多万人。靠着数名高级工程师和高级管理人员,民营企业河南鑫旺集团迅速发展成为拥有20亿固定资产的铝电集团。董事长张春旺对引进人才有深切感受:“企业是人才支撑起来的,引进人才的气魄有多大,企业的前途就有多远。”东部经济发达地区的许多非公有制企业甚至不惜代价到中西部地区高薪招揽人才。宁波天安集团从1992年起每两年就要到西安、成都、兰州等地举办一次人才招聘会,目前公司600多名科技人员,几乎全部来自中西部地区的科研院所和国有企业。2003年6月,浙江省对新毕业大学生就业意向调查表明,有一半新生人才选择了“体制外”,其中29.3%把外资企业作为就业第一选择,6.2%对民营企业情有独钟,还有10.8%的大学生选择了律师事务所、会计师事务所、监理公司等新型社会经济组织。     

    “人才跟着资金流”,哪里有资金、有项目,哪里就有人才的聚集;“人才领着资金流”,哪里有了人才、新技术,哪里就出现资金流,形成跳跃式发展。人才流和资金流伴生,波浪式推进现象,在“体制外”经济领域表现得特别突出。

    “体制外”人才数量快速增长的同时,构成也有新变化,能够驾驭大型或超大型民营企业的管理人才群体逐渐壮大,高级专业技术人才也纷纷加盟非公经济,非公有制经济成为人才高地的特征日渐明显。在河南省已认定的高科技企业中,三分之二以上是民营企业,其中聚集了大量高级科技专业人才。河南县级经济“排头兵”,中西部惟一连续6届跻身全国百强县的巩义市,近年从全国各科研院所和国有企业引进中高级专业技术人才和企业管理人才1100多人,90%进入当地非公有制企业。

    尽管不少地方“体制外”人才群体已经超过体制内,但是,各级政府对这个日渐壮大的人才群体的管理却普遍薄弱。目前,全国范围内还没有一家机构对“体制外”人才进行信息收集和整理。即使在浙江,最新的非公有制企业人才数据也还是两年前一次多部门联合调研中收集的。而在安徽,今年6月进行的“全省专业技术人才队伍建设调研”,调查对象仍局限在国有企事业单位,“体制外”人才仍未进入视野。与此同时,“体制外”人才面临着渴望得到社会认可和尊重、期望建立更加规范的人才流动规则等诸多问题。因此,人才问题专家呼吁,新形势下,关注“体制外”人才,将其纳入我国人才整体规划,应尽快提上议事日程。

 

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