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第二代居民身份证即将首发 民众呼吁应免费办理
华夏经纬网   2003-12-22 14:07:23   
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  华夏经纬网1222日讯:据人民网报道,明年的1月1日起,第二代居民身份证开始换发了。按公安部规定,身份证首发成本费为20元,补办为40元,临时身份证为10元,而加急证件收费标准则由各省市自治区的收费部门核定。

  做一个身份证含量有多高,成本到底需多少,我没有核实过。但我知道,一般的IC卡证件是2元一个,这是团体证价格,已包含赢利及上门服务的价格。一个身份证的技术含量也许要高些,据了解,请制假证者做一个,也是20元,这是公安部核定的身份证首发的成本价。

  那么,按这个“成本”价格,办证单位有没有赢利?这是显而易见的。更不用说补发及加急证件,那里面所蕴含的商机就更大。

  公安部门发证价格的垄断地位是无从取代的,因而对它的价格成本从来就没有质疑过,而具体到各县市及乡镇派出所的收费,又实际上有不少的抬高。我曾按正常程序办了一个身份证,所交费用是90元,其中乡派出所查一下户口簿开一张证明就收了30元,而且是没有任何条子的,连白条也不给。加急的要收200元。这里面所蕴含的岂只是一般的利润,显而易见这是一种暴利,一种垄断暴利!

  身份证是一个巨大的市场,按新的办证条件,已取消的年龄限制,只要愿意办,即使刚出生和婴儿也可以办。那么,假如每个人都办一个身份证的话,按13亿人口计算,首发身份证就要收入260亿的人民币!这还不包括补发证件和加急证件,把这些加起来,那是多少?可以毫不夸张地说,身份证中蕴含着巨大的身份证市场效益,怪不得一些公安局把办证厅办到临街,象店铺一样经营,若没有这巨大的利益推动,他们会想到这么方便的“便民”措施?

  这么多年来,这么高的办证费用到底去了哪里?毫无疑问,成了单位小金库,一些乡镇派出所的收入,则基本上成了个人的灰色收入。

  其实,公安部的这个“成本价”,有没有物价部门和技术部门进行成本核定?至少从报道中,我看不出这样的内容。加急证件加收费似乎还有一点理由,但补办加收一倍的法理依据何在?这加收的20元是罚款?还是补办时成本就要提高呢?

  按照服务型政府的要求,政府的一切服务应该零收费,因为每一个公民都是国家的纳税人,发给每个公民一张身份证应是国家的义务。从成本来说,身份证的办证人员是国家公务员,公务员是有国家财政工资的,办身份证的设备是属于国家财政拔款,拿国家财政的公务员用国家财政的置办设备为交税的公民办一个证,难道不是完全应该吗?为什么还要收费?因此,居民身份证的首发实行免费制是合情合理合法的。而补发才应该收成本费。加急证件的收费也应该省市自治区内一致,而不应该到了县里加一笔,到了乡镇又加几十,这样层层加码,老百姓受不了,这也是许多“民工”进城打工没有带身份证的原因之一。不可以忽略的身份证之类的证件对于农民的剥削。

  身份证法刚出台的时候,我写过一篇《居民身份证法有瑕疵》,该文在人民网发表之后被全国数十家网站转载。这次,是我第二次指出与身份证相关的“瑕疵”,若能引起“有关部门”的高度重视,则百姓之大幸。

 

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