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中国人口安全形势不容乐观 六大问题有待解决
华夏经纬网   2003-12-26 13:20:12   
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  华夏经纬网1226日讯:据中新网报道,国家人口和计划生育委员会主任张维庆强调:中国虽然实现了低生育水平,但并不稳定,计划生育地区发展不平衡,群众的生育观念还没有根本改变,农村和西部地区生育水平还比较高,人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然突出,人口安全形势不容乐观。

  他在此间召开的全国人口和计划生育工作会议上所做的报告称,当前中国人口和计划生育工作面临的突出矛盾和问题是:

  ——稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨,人口计划生育工作的宏观环境有待改善。基层基础工作还比较薄弱,社会人口多是制约中国可持续发展首要问题,以及对市场经济条件下人口和计划生育工作的长期性、复杂性认识不足,存在盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪。

  ——人口总体素质与经济、社会发展要求不相适应,出生人口性别比持续攀升,范围不断扩大。人口老龄化进程加快,社会养老保障负担加大。劳动力数量持续增加,就业压力进一步加重。农村人口比重大,城镇化进程面临困难。农村和西部地区孕产妇和婴幼儿死亡率仍然比较高,出生缺陷发生率还处于较高水平。

  ——农村基层计划生育工作还比较薄弱,一些地方甚至出现滑坡;相当一部分乡级计划生育服务机构能力不强,人员素质不高,不能胜任计划生育基本项目的服务。部分地区工作有所放松,一些贫困地区越生越穷、越穷越生的状况依然存在。

  ——流动人口计划生育管理与服务不到位,群众合法权益得不到有效保障。以现居住地为主的流动人口计划生育工作机制尚未建立,手术免费和优惠政策落实率很低。流动人口对计划生育工作的满意程度不足百分之五十。

  ——计划生育干部队伍总体素质不能适应新形势的要求,部门相对封闭的状况还没有根本改观;部分干部的技术服务能力、综合协调能力、依法行政能力还有待加强。

  ——有利于计划生育的社会保障制度很不完善,农村计划生育家庭的养老问题十分突出。由于投入不足,法律法规规定的对计划生育家庭的奖励优惠措施落实率低,许多计划生育家庭由于进入老年、子女死亡、伤残和手术后遗症等原因生活陷入贫困境地。

  ——长期以来实行计划生育政策所产生的负面效应开始显现,计划生育利益导向机制的实施相对滞后,已经制定的社会经济政策和保障措施落实情况也不尽人意。

  对此,张维庆指出,新时期人口和计划生育工作仍然面临很大的难度,仍然是天下第一难事;如何达到两种生产相互协调、经济快速增长、社会全面进步、资源合理利用、生态有效保护、实现人与自然的和谐及人的全面发展,对中国无疑仍是一个前所未有的重大课题。

 

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