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港报称中国将加快建立全新灾难预警应急处理机制
华夏经纬网   2004-03-05 10:34:36   
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    华夏经纬网35日讯:据香港《大公报》报道,全面涉及到如何防范灾难、预警灾难、及时应对灾难的全新灾难预警应急处理机制建设年内将提速。包括中共中央向全国人大常委会首次明确提出的“紧急状态”宪法条款,已经作为宪法相关法列入全国人大常委会的立法规划。

   报道预计,该《紧急状态法》的专家建议稿年内可完成起草,两三年后可望在全国人大会上获得通过。

  一年来,非典袭击、煤矿透水、瓦斯爆炸、重庆“十二.二三”井喷、吉林特大火灾等一系列屡屡发生的公共安全危机事件,让中国过去的应急机制显出漏洞百出。建立体制完备、高效运行的社会统一公共安全应急机制,已经成为中国政府必须关注且不可回避的重大课题。

  目前,我国各种应急指挥系统分属十七个部门,各职能部门归口管理,分兵把守,自成体系,一旦面对群灾齐发、影响面广的复杂局面时,就缺乏统一、有力的应急管理指挥系统。为此,国务院也着手加速建设全面的应急机制。

  有全国人大代表对记者透露,国家正在建立的应急预案主要包括突发事件科学应对措施、突发事件安全应急指挥中心、具有快速反应能力的专业化救援队伍,以及相关法律法规的制定和实行等。

  参加全国政协会议的原国家安全生产监督管理局局长张宝明表示,我国必须制订法规,从建立灾难预警应急机制入手,将灾难预警应急中,政府的职责、公众的职责及知情权、医疗机构的职责,以及新闻媒体的客观报道权作出法律界定。他说:“对灾难不应该仅是交学费。”

  清华大学教授、《紧急状态法》起草研究项目负责人于安透露,频繁出现的危机事件,特别是美国的“九.一一”事件和我国的SARS疫情,成为影响经济和社会稳定发展最重要的不确定因素,这是我国制定《紧急状态法》的基本动因之一。另外,过去的危机处理办法存在着很大缺陷。无论是组织统一的指挥部,还是领导人亲自批示亲临指挥,共同的问题是缺乏规则,后果是处理危机的代价特别高。他认为,一事一办或者临机处置的经验型、应付型办法,已经不能适应中国政府处理当代危机事件的需要了。

  据有关人士透露,《紧急状态法》的内容除了与别国的军事冲突和反恐外,还涉及爆发骚乱、自然灾害和传染病等方面。(记者郑旭荣)

 

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