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唐山“大炼钢铁” 国务院下文急促六大专项检查
华夏经纬网   2004-03-10 10:29:34   
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    华夏经纬网310日讯:据世界经济新闻报道,一辆又一辆装满了铁粉及制成品的“大部头”货车从早到晚从不间断地在205国道上穿梭,原本平整光滑的大马路在它们的重压之下,变得异常坎坷。

  如今在唐山,钢铁几乎和所有的人紧密相连,成了很多人的衣食父母,不少民企老板因此而暴富。与此同时,唐山的地下水因为炼钢而迅速减少,不仅唐山人的子孙后代会严重缺乏饮用水,唐山乃至河北省现在就严重缺水。

  “炉火正旺”的唐山

  “唐山这几年钢铁可火了,来唐山投资建厂的人越来越多,而从全国各地来唐山打工的农民更是每年数以万计。而一个投资2~3个亿的厂子,一两年就能收回成本。”年过半百的出租车司机侯师傅曾在唐山钢铁公司工作26年,对于唐山钢铁行业现状他自称“熟得很”。

  丰南是唐山的钢铁重地。在12平方公里的地界上,每年产钢600多万吨,钢铁占全区经济总量的60%强。因为有了钢铁,丰南成了河北省县级经济第一强,老百姓的腰包也越来越鼓。

  福丰钢铁是一个年产几十万吨的小企业,以生产钢坯为主。据该公司供销经理何国坚介绍,他们厂的钢坯现在供不应求,以前他们还跟小客户做生意,现在那些大户想买货,他们还得挑着卖。“1000吨以下的订单,我们基本不签,而且是‘一口价’。”

  205国道不远是素有唐山三大民营企业之称的国丰钢铁、银丰钢铁和新丰钢铁。而沿途散落着十几个看不清名字的小厂。

  一位钢厂员工告诉记者,因为市场需求量大,而上游产品却供应不足,现在各种钢材需求都非常紧俏。目前钢铁产品价格普遍比一年前大涨。以螺纹钢为例,它的最上游产品铁矿石原来是300多元/吨,现在已经涨到800~900元/吨;铁粉原来1000多元/吨,现在的价格在2080元/吨,钢坯价格原来1000多元/吨,现在涨到了3700~3800元/吨;等到由坯料加工成螺纹钢就已经涨到了4100元,而螺纹钢原来是2000多元/吨。

  即便如此,仍然供不应求。由于市场涨价频繁,不易确定,多数采购厂家为保证货源供应,已经不对外报价。

  价格暴涨下,利润滚滚而来。“在唐山投资,既使是一点文化也没有,也照样能发财。一个朋友就因为包了一个山头开铁矿,结果一下子‘发大了’。”一位当地人士告诉记者。

  利润驱使下,唐山钢铁空前红火。据资料,20多年前唐山只有唐钢和零星的几家小厂,而至2002年以前,共有民营钢铁企业300来家。几乎是全民大炼钢。

  民企赚钱的秘密

  这些民营钢铁企业为何赚到大把钞票?对于外界这几乎是个谜。

  有人告诉记者,民营企业之所以能发财靠偷水、偷电、偷税。但丰钢钢铁有限公司老板董祥柱告诉记者,现在唐山市政府对钢铁行业查得很紧,很少有企业敢这么做。

  丰钢钢铁有限公司是唐山众多民营小企业的代表。它原属乡镇企业,去年国家淘汰小轧钢,就停下来了,乡里把这个厂转给了董先生。

  董讲了他的赚钱经。厂子没有承包给他个人之前,生产规模只有25万吨/年,设备非常陈旧,用的是小轧机(横列式250轧机)。他接过这个厂后,为了能逃过国家设制的生死线30万吨/年,董先生又投了3000多万元,更新设备。买了一台纵列式550轧机,年产30万吨以上。

  尽管钱花得有点心疼,但董认为还是很值。因为这套新设备上来后,成本降低了,“产量高了,用人少了”,原来一天100吨的产量得用150个人,现在达到700吨~800吨的产量,但人数并没变,而且由于劳动强度小,给工人的工资相对也就少了,原来是1000多块钱,现在只给800~900元就行了。原来轧一吨钢成本是60多元,现在轧一吨钢只用10块钱。

  董说,做钢铁,控制成本很重要。钢铁成本构成包括原材料、水电、税、人员开支。“但是原材料和电我们基本没法控制。”董先生说,他没承包前,在小厂子买一些便宜钢坯,还能节省一点。但现在国家有严格的质量要求,进料基本是从唐钢等大厂进,价格没有商量余地。

  用水上,丰钢为了节省成本基本上都是用循环水(从地下抽上一吨水反复使用)。用电这块也基本没有什么大的空隙可钻,“都是上边批下来的”。

  员工工资这块是可控的。丰钢现有职工120人,即使现在比以前少给了300~400元,在其整个利润里仍然占到2%~3%。

  负担最大的是税费,根据税法规定,钢铁企业要交17%的增值税。

  尽管这样,除去200到300块钱的加工成本,最后一吨螺纹钢也能挣150元。如果按照现在的30万吨产能算,董先生说估计现在一年能挣2000万,而以前一年只能挣200万。

  价格低、成本低是唐山民营企业抢占市场的一个共同特点。唐山市政府的一份资料显示,与国企相比,民企炼铁成本要低65~90元/吨,炼钢成本低60~150元/吨,成品低100~300元/吨。

  赚钱的秘密还不仅是这些。

  在董看来,民企的职工不像国企,不管干好干坏一待就是一辈子,“如果谁干不好,我可以立即辞退他”,而且一律是计件付薪。

  此外,进坯料的时候董祥柱也丝毫不马虎,每次进坯料他都要亲自把关,而且绝不会出现大企业那种拿回扣的事。

  在产品销售上,他的产品价格可视具体情况灵活浮动,而且能立即拍板,迅速出货。而大的企业基本都按价目表走,或由专门的定价委员会讨论定价,这样使他们“失去了抢占市场先机的宝贵时间”。

  社会效益堪忧

  “但是不能因为企业效益好就忽略它对社会效益的影响。”唐山市计委办公室主任薛渤勋说,事实上有很多小企业,环保意识差,污染严重,消耗能源高。

  有资料显示,民营企业虽在总体成本控制上优于国企,但他们的能耗却比国企大得多,特别是那些小钢铁厂。

  这个2001年部分钢铁企业各工序平均能耗表,来自河北省有关部门的一份统计。从此表可以看出各工序能源消耗指标上,民企与国企存在较大差距。有关人士分析,这主要是因为民企整体装备水平不如国企。

  由于设备水平低,民企钢铁厂对水和铁矿石的消耗数量惊人。据了解,炼1吨钢,就需要6吨水和1.6吨铁矿石。如果年产钢1000万吨,就需要6000万吨水和1600万吨铁矿。

  丰南区委书记侯志宇表示,河北当地已面临日益严重的资源短缺问题。

  从记者调查情况看,唐山的钢铁企业基本上都是用地下水来加工。据河北省水利部门统计,到去年底,河北地下水开采量已从20世纪50年代的28亿立方米增加到173.21亿立方米,已占全省总用水量的74.5%。而城镇生活和工业用水的81.9%和农村用水的96.7%都是靠地下水供应。

  如今,河北省地下水开发利用程度高居全国之首。仅20世纪90年代的超采量,累计已达到996亿立方米,“十五”期间,河北缺水量为110亿立方米。河北省水利厅的专家介绍说,河北即使维持目前的地下水开采水平,开采量不再增加,供水区的深、浅层水位仍会继续下降,已无多少地下水层可以再开采。

  对铁矿石大规模开采,也使得素有中国“鲁尔区”之称,处于中国著名铁矿石带上的唐山,如今不得不依靠大量进口矿石维持生计。

  据一位熟悉情况的郑先生介绍,现在河北铁矿石80%~90%都靠进口,2003年我国共进口铁矿石1.48亿吨,河北铁矿石缺口为8920万吨,占到全国进口铁矿石的2/3。

  焦炭情况也不容乐观。2002年,河北生铁产量为2921万吨,焦炭缺口超过500万吨。焦炭价格也已从2003年初的600元/吨上涨到现在1200元/吨。

  由于大量矿石来自海外,大多由国外海运公司承运,结果这样大的利润全部给了国外的矿石生产商、海运商。原来矿石的海运费是5美元/吨,现在已经到60美元(人民币400多元),而矿石原来还不到400块钱。

  “真正涨价的包袱甩给了中国的消费者。”钢材的下游行业基建、造船、家电、房地产等成本迅猛增加。如果房子涨价老百姓就能可买不起,房地产商就还不上贷款,会引发一系列问题。

  唐山大炼钢铁这类现象显然已经引起国家的高度重视。2003年12月23日,国务院办公厅下发【2003】103号文(即《国务院办公厅关于制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资若干规定的通知》),要求严厉遏制钢铁等行业的盲目投资。

  整顿的困惑

  这些政策让唐山民营钢铁厂感到压力。丰钢钢铁董先生说:“这样的厂子怎么说不行就不行了,厂里原来生产的螺纹钢也全都用到建筑上,产品检验也合格,但现在就说你不合格硬要关。”

  河北省冶金行业协会宋继军秘书长也有点困惑,他说,现在国家正在征求意见,到2005年底关掉30吨以下的转炉,300立方米以下的高炉。如果真这样做,这个政策至少牵涉到唐山一半企业,10万名员工的命运。因为唐山有一半企业达不到这个条件。

  而民营企业已成为唐山当地重要的经济支柱。据唐山市经贸委统计,2001年,唐山共有民营企业131家,共实现利税15.32亿元,利税、利润分别占全市市属及其以下企业的37%和54%。而到2003年,唐山市民营钢铁企业贡献更是达到了工业总产值的一半。

  唐山市计委办公室主任薛渤勋则认为,唐山目前这一大堆钢铁企业都是计划经济的产物。他说,几年前,中国钢铁企业整体处于亏损状态,为了刺激钢铁繁荣,国家曾采取压缩国企生产规模的做法,结果钢铁的价格虽然上来了,但同时也为那些中小民营企业的抬头创造了条件。“现在的企业大部分都是那时候建起来的。”薛说。薛认为,当这些企业一下子膨胀起来之后,想要一下子压下很困难,“这边压下去了,另一边还会起来”。

  这只能是一个渐进的过程,由市场去调节,薛这样评价。

  国务院急下文部署六大专项检查

  像唐山这样大炼钢铁现象,已经引起国务院高度重视。

  2003年12月23日,国务院办公厅下发【2003】103号文(即《国务院办公厅关于制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资若干规定的通知》),要求各地要运用多种手段,迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头,对各地钢铁、电解铝、水泥等投资建设项目进行认真清理,将清理结果于2004年2月底前报国务院。

  当地方还在琢磨国办发2003103号文时,国务院办公厅近日又紧急下文国办发20042号文件——《关于开展贯彻落实中央经济工作会议精神情况专项检查的通知》,部署一系列重要专项检查。

  “这是一次全面检查,你细细研究会发现几乎所有现在经济工作的重点难点都在其中。”国家发展和改革委员会一位官员向记者透露,“这次检查也是根据国务院第32次常务会议的精神安排的。国务院决定在‘两会’后将派出督查组,对各地贯彻执行中央经济工作会议精神各项部署的情况进行全面检查。”

  记者获悉这次专项检查除了国办发2003103号文针对的钢铁、电解铝、水泥等行业外,另外还包括五大方面:

  其一,各地贯彻落实中央经济工作会议精神的总体情况,特别是树立和落实科学的发展观,坚持正确的政绩观,已经和拟采取措施的情况。

  其二,耕地占用、基本农田使用和保护情况;稳定和扩大粮食播种面积、增加粮食生产的具体措施;春耕、备耕、越冬作物田间管理的组织情况;控制农业生产资料价格上涨情况等。

  其三,清理固定资产投资在建规模,控制固定资产投资规模过快增长情况;控制行政机关和国有企事业单位在建和拟建办公楼、培训中心情况,清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设等情况。

  其四,保障市场供应、维护价格稳定、规范市场经济秩序,落实国务院关于一季度不出台公用事业、公益服务和居民生活必需品调价规定的情况。

  其五,商业银行控制信贷资金流向盲目投资、低水平重复建设行业情况;加大对农业、中小企业、扩大消费、增加就业等方面贷款支持情况;改进和加强内控机制,控制不良贷款总量的情况和措施。

  “宏观问题是下一阶段政府关注的重点,而这些检查的方面直接和宏观经济是否健康密切联系。”那位国家发改委官员这样说。

  事实上,目前各地都在进行紧张的自查,并于2月底前将自查总结报告上报国务院,对自查中发现的问题进行整改。有关信贷问题,由商业银行自查。

  3月中旬至4月底,国务院将组织8个督查组,对各地以上六大方面的情况进行实地检查,并向国务院报告。商业银行的检查由银监会负责。

  听取汇报、召开座谈会、直接访谈、深入基层和对项目单位抽查等将是这次国务院检查的主要方式。

  记者还了解到,审计署、发改委、财政部、国士资源部、建设部、农业部、商务部、人民银行等部门都将直接参与这次大检查。

 

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