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中国推进西部大开发不会动摇 富裕西部四亿人民
华夏经纬网   2004-04-02 14:05:04   
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华夏经纬网42日讯:据新华网报道,为了促进社会经济全面协调发展,中国政府将继续坚定不移地实施西部大开发--这一人类历史上规模最大、难度最大的开发战略,以确保西部近4亿人民过上富裕生活。

  据国家发展和改革委员会的最新消息,在2000年基础上修订的中西部地区外商投资优势产业目录即将出台,新目录突出中西部地区的特色产业,在旅游、矿产、装备工业、高新技术等方面,向外资作出更多倾斜。

  同时,《西部开发促进法》起草领导小组和工作小组已成立,今年底草案将报国务院审查。这部法律将从法律上保障西部大开发,并切实保护投资者的权益。

  国务院在新近出台的《关于进一步推进西部大开发的若干意见》中,明确提出要“进一步扩大对外开放,更好地利用外资加快发展”,“逐步放宽西部地区保险、旅游、运输等服务领域的外资准入限制条件。”

  中国西部地区包括12个省市区,面积685万平方公里,占全国的71.4%,人口3.67亿。由于自然、历史、社会等原因,发展相对落后。中国绝大多数的贫困人口都生活在西部。

  西部大开发于2000年开始启动,4年来,西部地区投资和经济增长加快,国内生产总值年均超过8.5%。中国投入巨资建设西部,在西部新开工重点工程50项,投资7300多亿元;中央财政建设资金用于西部达3600多亿元,对西部地区的财政转移支付累计达4000多亿元。

  中国社科院西部发展研究中心主任魏后凯说:“西部老百姓确实得到了看得见的实惠。这是改革开放以来,西部社会面貌变化最大、经济发展最快、社会最稳定的4年。”

  虽然4年来西部地区累计利用外商直接投资75亿美元,世界五百强企业中的近百家在西部投资或设立办事机构,但是2002和2003年外商投资西部开始呈现下滑趋势。

  国务院西部开发办的官员坦言,制约外资流入西部的主要原因在于政策、政府职能、法制环境、市场体系建设等软环境,以及基础设施、通讯等硬环境的薄弱。开发办经济社会组组长赵艾说:“西部的改革开放落后于东部,推出新政策就是要为西部追赶东部加速。”

  制约外资流入的“瓶颈”是中国在西部大开发中遭遇的众多难题之一。其他的困难还包括:教育、卫生等社会事业严重滞后,人才流失严重,自我发展能力不足等。同时,随着中国政府最近提出区域协调发展布局以来,西部大开发开发战略是否会受到影响也引起了社会上的疑虑。

  对此,中国政府显示了坚定不移的决心和信心。温家宝总理在日前召开的国务院西部开发工作会议上指出,西部大开发是一个长期的重大战略,将贯穿于中国推进现代化建设的全过程。“中央继续推进西部大开发的战略不会动摇,国家对西部大开发的支持力度不会减弱,西部地区经济社会发展步伐不会放慢。”

  会议后,国务院于上周出台了《若干意见》,决定进一步推进西部大开发,并提出了十项重点和相关政策措施。这是本届政府就西部大开发作出的首份指导性文件,也是中国就西部大开发颁布的第三份重要文件。

  《若干意见》在要求继续加快推进生态环境和基础设施建设的同时,把优先发展教育摆在了同等重要的地位。加快西部地区特色经济和优势产业也被提上重要位置。

  “这份文件是对西部大开发政策的发展和深化,它不仅是对以前政策方针进行延伸,而且对在开发工作中存在的问题有针对性地作出政策调整。”魏后凯评价说,“中国政府一切从实际出发,不断探索开发西部的新路子,新政策必将对今后的开发工作产生重要的影响。”

  魏后凯分析说,新政策更加强调与老百姓有密切关系的富民项目。如优先发展教育,加强农村医疗卫生。“这有助于提高西部地区居民特别是农民的公共支出,改善他们生存状况,向他们提供更多的发展机会。”

  他说:“西部要发展,就必须依靠产业支撑,但西部工业竞争力差,发展特色经济和优势产业势在必行。新政策对此都作出了部署。”(记者 石莹 崔清新)

 

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