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中国邮政改革方案即将出台 全面借鉴德国经验
华夏经纬网   2004-04-06 13:40:07   
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    华夏经纬网46日讯:据新华网报道,国家邮政主营业务的改革一直备受关注,它是比邮政电信当年的分拆更为复杂的问题。昨天,国家邮政局高层首次透露,有关国家邮政的改革方案正在紧锣密鼓地起草中,10多项邮政主业如何改革已经拿出备选方案。具体的改革方案将全面借鉴德国等现行邮政制度比较先进和成功的国家的做法。至于具体什么业务先行改革、怎样改革,则要由国务院决定。

    据介绍,中国邮政的改革将借鉴各国邮政政企分开的基本经验,其中包括:修改《邮政法》,依法改革;继续保持邮政公用性质,加强市场监管力度;邮政普遍服务不能削弱,保障邮政员工的既得利益、维持统一的邮政网络,实行渐进式的市场开放等。

    这位高官表示,全世界邮政进行政企分开改革的,约占189个成员国的70%以上。其中邮政改革比较成功的国家首推德国,中国邮政可以借鉴的成分也较多。他指出,在中国邮政业务改革中,邮政储蓄业务的改革备受关注,所以借鉴德国的储蓄改革应该是中国邮政改革的一个方向。据了解,早在1999年,德国邮政即拥有了该国邮政银行100%的股份。现在,德国邮政准备在2004年秋季将德国邮政银行部分股权首次公开上市。上市后,德国邮政将保留邮政银行的大部分股权。    

    德国邮政改革模式:1988年,德国实行邮电分营,成立了邮政、电信、邮政银行三个独立的部门。1995年1月1日,德国邮政改为国有的有限责任公司,并成立市场监管机构。1997年,德国邮政与邮政银行联合,德国邮政持有邮政银行17.5%的股份。1998年1月1日,德国邮政的专营权被大幅降低。2000年11月,德国邮政改组为股份有限责任公司并公开上市。根据相关法律,德国邮政至2007年9月31日是德国唯一的邮政普遍服务承担者。为保证邮政普遍服务,给德国邮政以专营权。专营范围是:重量低于200克或者资费低于普通信函5倍的信函。除专营业务之外的其他邮政业务已全部放开。(记者 熊海燕)

 

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