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一季度国民经济同比增长9.7% 四大焦点问题透视
华夏经纬网   2004-04-27 10:53:38   
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华夏经纬网427日讯:据新华网报道,今年第一季度,我国国民经济继续保持去年以来的快速增长势头,经济增长内生力量日益增强。国家统计局宣布,一季度我国国内生产总值27106亿元,同比增长9.7%。

    经济保持快速增长的同时,如何认识、求解当前经济运行中的问题和深层次矛盾,同样令人关注。

    一问:投资结构为什么亟须调整?

    当前,我国经济增长已进入一个新的上升通道,这与各投资主体尤其是民间投资主体的积极性重新焕发密不可分。

    统计显示,去年我国投资对经济增长率的贡献超过六成。今年以来,我国经济总体形势向好,各地投资热情不减,势头迅猛。国家统计局的数据显示,今年前2个月,固定资产投资到位资金为5908亿元,其中,国家预算内资金所占比重仅为2.3%,而国内贷款的比重为28.4%,利用外资、自筹资金比重为46%。与去年同期相比,国家预算内资金的比重还下降1.1个百分点,但国内贷款和自筹资金所占比重分别上升了0.6和2个百分点。这些数据表明,当前的“过快投资热”并没有热在中央政府上,而是热在了银行贷款和民间资本上。

    从投资增长速度看,今年前2个月国家预算内资金增长16.9%,国内贷款增长高达82%,自筹资金增长更是雄踞第一位,达到86.3%。有关专家据此认为,这表明政府投资已进入温和增长阶段,而国内贷款和自筹资金成为推动投资增长的主要动力。

    尽管从整体上看,当前投资的快速增长与产业结构升级是相一致的,但是急剧增加的银行贷款和民间资本在投向上却过于集中,尤其令人担忧的是过于集中在钢铁、水泥、电解铝等高耗能、耗水且污染大的重复建设项目上。这些项目的投资过度依赖于银行,存在巨大的金融风险,同时还潜伏着资源过度耗费、资源供应与经济发展严重失衡的风险。

    从产业结构看,三个产业间投资增长也冷热不均。统计显示,今年前2个月,第一产业农业投资仅10亿元,比上年同期下降25.1%,投资增速大大慢于二、三产业。相反,工业投资仍达1226亿元,增长78.1%。工业投资继续高速扩张成为当前投资速度继续攀升的重要原因。

    从区域结构看,东、中、西部地区投资增长快慢不同,这不利于地区间发展不平衡矛盾的缓解,并将进一步加剧煤、电、油运输供求关系的紧张状况。

    对此,我们一方面要鼓励和保护各地干部群众合理的投资热情,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性,另一方面也要采取果断措施,用科学的发展观及时、准确地引导投资方向,坚决控制投资过快增长。

    二问:三大行业为何叫停不停?

    钢铁、水泥、电解铝,一边是国家宏观调控部门叫停之声不断,一边是三大行业投资继续保持惊人增速。叫停不停,原因何在?

    有关部门的统计显示,在去年投资增长接近翻番的基础上,今年前两个月,钢铁行业、有色金属行业、建材行业投资分别增长172.6%、37%和140%。三大行业投资增长过快,产品结构不合理,高消耗、高污染、低产出问题十分严重。

    除去资本追逐高盈利的特性外,一种普遍的观点认为,投资规模扩大、速度加快是由于地方政府的行政干预。统计显示,今年前两个月,中央项目投资只增长12.1%,而地方项目投资增长却高达64.9%,增幅同比提高24.7个百分点。国家发改委有关负责人说,一些地方还没有摆脱盲目和片面追求经济增长速度的思维模式,把增加投资作为推动增长的主要手段。热衷于上项目、铺摊子,贪大求洋,搞“形象工程”、“政绩工程”,对投资增速过猛、规模偏大起了推波助澜的作用。

    再有,宏观调控措施存在时滞效应,导致先前的投资热还要有一个相对较长的释放阶段。

    中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出,目前钢材等需求增大的背后也有一种投机需求,这种虚假的需求,带动的物价上涨是价格泡沫。市场经济国家的实践表明,在经济周期波动中,某些行业会由初始的恢复性增长演变为过热增长。

    有关专家认为,要真正控制类似三大行业这样的投资过热,实现经济良性发展,关键要实现两个转变:即从“行政主导型投资推动”向“企业主导型投资推动”转变,从“投资推动型经济增长”向“消费推动型经济增长”转变。

    三问:能源瓶颈能否缓解?

    在一季度国民经济高速增长的同时,煤、电、油的供求关系绷得很紧。一季度,全国用电同比增长16.4%,有24个省区出现拉闸限电情况。今年3月底,煤炭价格上涨的消息不断从各地传来,产煤大省山西的电煤也爆出吃紧消息。4月1日,国家成品油价格再次上涨,涨幅达8%,是近几次调价中幅度较大的。

    所有的信息都指向了一点:我国经济增长的“资源支撑力”问题迅速凸显。由于增长方式粗放,尽管我们实现了快速增长,但付出的资源环境代价过大,整个经济运行绷得过紧,处理不好,甚至会引发经济的大起大落。

    资源瓶颈能否缓解?商务部不久前发布报告认为,今年我国石油和煤炭市场仍将继续保持需求旺盛,供需平衡的格局,但不排除受季节、运输等因素影响而出现局部性和结构性的供应紧张。

    报告预计,今年我国原油消费量2.7亿吨,净进口量将超过1亿吨。原煤价格将继续保持上升态势。随着天气转暖,煤炭市场供需形势可能趋于平缓。全年将基本保持供求大体平衡,价格基本平稳的格局。电力方面,虽然国家电力监管委员会预计今年的电力缺口在2000万千瓦,供需矛盾比去年更加突出,但如通过“削峰填谷”方式削减高峰负荷,将大大缓解电力紧张局面。

    业内人士建议,煤、电、油等生产企业应挖掘潜力,确保重点和急需。要进一步理顺电煤价格,按市场的方式解决煤和电之间的矛盾。专家还建议,有关部门应尽快制订煤电油运应急预案。同时,大力发展循环经济,继续推进节能降耗,建设资源节约型社会。

    四问:严重的通货膨胀会出现吗?

    经济持续高速增长,一些行业投资过热,消费品价格上涨。国家统计局副局长邱晓华说,中国已出现明显的通货膨胀压力,但处于温和的通胀水平,不会出现严重的通货膨胀。

    国家统计局数据显示,一季度全国居民消费价格总水平同比上涨2.8%,涨幅比去年同期上升2.3个百分点。价格是经济运行中最敏感的信号,市场物价持续上涨值得关注。    

    价格总水平持续上升的背后首先是固定资产投资的高增长。一些地方热衷于上项目铺摊子,今年以来固定资产投资增速过猛、在建规模偏大的问题依然突出。据统计,今年一季度全社会固定资产投资8799亿元,同比增长43%。消费需求的快速恢复性增长是另一个因素。国际商品价格的上涨也进一步推动了国内价格总水平的上升趋势。然而,分析人士认为,这些不会引发上世纪80年代末和90年代初发生在中国的严重通胀。

    国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群说,现在的增长处于一个正常的上升通道,特别是市场的调节能力大大提高,在这种情况下,中国有条件实现较高经济增长和较低水平物价并存的格局。

    一季度我国食品价格上涨7.1%,拉动价格总水平上涨2.4个百分点。邱晓华认为,消费品价格上涨很大程度上是粮食价格上涨引起的,而粮食价格是恢复性增长,是有时限的。中国基本粮食生产能力是1万亿公斤左右,在1995年以后基本保持这个水平,粮食多了粮价就会出现回落。他说,中国市场经济已由卖方市场转向买方市场,价格下降压力仍然很大,特别是在汽车、纺织、家电等行业,这些因素都会抑制因投资过热导致的价格上涨。

    当前,中国经济正处在一个重要关口,关键是要找准平衡点。专家认为,如果宏观调控得当,中国完全可以避免严重的通货膨胀。(贺劲松 杜宇 刘铮 张建平 齐中熙)

 

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