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?望:“十一五”规划应“以人为本”突出两重点
华夏经纬网   2004-06-08 08:31:27   
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华夏经纬网68日讯:据中新网报道,本周《瞭望》杂志刊文指出,认真总结“十五”计划制定和实施中的经验教训,最终还是为了切实改进“十一五”规划的制定和执行。在以人为本的前提下,“十一五”规划应该突出两个重点。

  中国的第十个“五年计划”(“十五”计划)已运行3个多年头,本期《瞭望》对“十五”计划进行“期中盘点。文章说,“十五”计划宏观预期目标大部分已超额完成任务,但发展的质量问题还没有很好解决,真正把科学发展观落到实处,在“十五”后半期是一项十分重要的任务。

  文章认为,在以人为本的前提下,“十一五”规划应该突出两个重点:

  首先,要强化总体规划的功能。

  目前国民经济和社会发展总体规划,包括了经济社会发展的各个方面,多数内容比较抽象,有些超出了政府职责,有些难以具体落实和检查评估。从“十一五”规划开始,总体规划应进一步突出重点,充实政府履行公共职责和制度创新的内容,减少主要由市场机制发挥作用领域的内容。

  总体规划在突出战略性、宏观性和政策性的同时,要充实和深化促进区域协调的内容。要在目前东中西三大地带划分的基础上,根据不同区域的发展条件,明确各类区域的主体功能和发展原则,为区域规划的编制和区域政策的制定提供依据。

  同时加强规划衔接。改变各部门孤立、封闭地编制规划的做法,加强各类规划之间的衔接,要把规划衔接作为规划工作的一个重要原则。

  其次,把区域规划的编制放在突出重要的位置。

  要高度重视区域规划的编制和实施。“十一五”期间,要着重对一些经济联系紧密的城镇密集地区、以中心城市为依托的都市经济圈地区、重点开发地区等进行规划。

  市县没有必要搞庞大的规划体系,要改变市县规划的内容和规划期,应更多地阐明与本地居民生活密切相关的内容。(记者 王健君)

 

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