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中国面临五大人口安全隐患 应采取措施化解风险
华夏经纬网   2004-07-20 15:05:01   
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    华夏经纬网720日讯:据中新网报道,新近一期《瞭望》周刊的文章指出,中国正面临着五大人口安全隐患,要有效化解人口风险,防止因人口问题处理不好而产生局部或全局性危机,保证中国社会经济的持续协调发展,应采取五项措施化解风险。

    该刊认为,中国目前面临五大人口安全隐患:

    一,人口基数巨大且继续保持增长势头。中国人口总量早已超过最优规模(7~10亿之间),正逐步向安全警戒线(15~16亿)逼近。

    二,人口素质亟待提高。出生缺陷发生率处在较高水平,普通人群面对传染病和慢性非传染病双重挑战,且人口文化素质不高,整体受教育水平与发达国家差距较大。

    三,人口结构凸显新的安全隐患。一是出生人口性别比失常,二是老龄人口比例迅速上升。

    四,人口城市化对战略性稀缺资源压力加大。城市周边优质土地及水资源面临严重威胁。

    五,人口流动冲击传统体制,改变人力资源分布格局。

    文章强调,为防范人口风险,需要采取如下五项应对措施:

    第一,提高人口风险意识,树立科学的人口安全观。经过20多年的努力,中国有效地遏制了人口过快增长,大大减缓了人口压力,明显降低了潜在的风险,但是必须看到目前的低生育水平不是自发形成的,在很大程度上是依靠强有力的行政手段干预的结果,人口系统整体上并不稳定,增长势头还较为强劲,潜在的风险也依然存在。

    第二,继续毫不动摇地严格实行计划生育基本国策,保持人口发展的良好态势。人口数量过多,依然是中国当前也是今后较长时期面对的首要问题。要尽可能降低人口总量峰值,同时争取早日实现零增长,以确保人口总量远离警戒线,不触及安全极限,把人口总量风险减小到最低程度。

    第三,大力实施科教兴国战略,努力提高人口素质。通过实施科教兴国战略,培养数以亿计的高素质劳动者、数以万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势。

    同时,要加强公共卫生建设、农村卫生以及计划生育技术服务工作,提高人口健康水平和出生人口素质。

    第四,走适合中国国情的人口城市化道路。认真处理好人口城市化与土地城市化的比例关系。城市规划要把重点放在加强城市规划内容的深度上,做好城市发展容量、城市扩展方向,以及新老城内部的功能和基础设施布局。坚决反对简单扩大城市规模,盲目圈地占地。

    第五,建立完善的社会政策体系和稳定的资源支持体系。要进一步完善与人口问题密切相关的计划生育、教育、卫生、社会保障、劳动力市场、户籍制度、流动人口管理、城市建设等各项法律法规和制度建设,加快各项事业改革进程。不断加大政府财政对这些领域的投入力度,加强基础设施和能力建设,提高公共产品的供给能力和水平。

 

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