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南京审议中国首个地方低保法 220万农民可享受
华夏经纬网   2004-07-29 11:12:52   
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    华夏经纬网729日讯:据中新网报道,昨天,南京市第十三届人大常委会第十一次会议审议通过了《南京市城乡居民最低生活保障条例》,将220万郊县农民纳入低保范畴,这部法规是中国第一部关于公民最低生活保障的地方性法规。

  新出台的这一《条例》将享受最低生活保障视为法律赋予公民的法定权利,而不是政府对他们的一种施舍,不得设定各种附加“条件”和“义务”。

  《条例》将原先草案中关于“低保家庭成员中有劳动能力但尚未就业的,应当履行下列义务:

  主动参加劳动和社会保障部门举办的就业培训”等“履行下列义务”予以删除,从而减少了强迫性和对低保户歧视的色彩,体现出法规的人文关怀。

  将草案中“申请人不得采取虚报、隐瞒实情、伪造证明材料骗取低保,经管理机关查实,该家庭两年内不得申请低保。”中的“两年内不得申请低保”修改为“由民政部门给予批评教育或警告,停发或追回其冒领的低保金”。

  减轻了惩罚力度,以保障偶有作假者不因惩戒过重而陷入生活困窘。

  《条例》还将220万郊县农民纳入低保范畴,为他们撑开低保伞,并规定“最低生活保障资金由各级财政分别负担,对农村低保确有困难的区县,由市财政给予补助,确保按时足额支付”。

  此外,这部条例还取消了原先对“农转非”和外地迁入户人群的许多最低生活保障限制。今后,这些人若生活陷于窘境,只要符合低保条件,同样平等地享受最低生活保障。

  据了解,目前,南京市有7.03万人享受城市低保,4.33万人享受农村低保。南京将在这一法规报请江苏省人大常委会批准后,制订相关实施细则。

 

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