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“贵阳信访模式”成为人大制度创新中的新亮点
华夏经纬网   2004-09-14 10:43:31   
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华夏经纬网914日讯:据新华网报道,行政、司法部门官员,人大代表乃至律师被请来“坐诊式”参与接待信访,信访信息转化为人大代表的议案内容……独具特色的“贵阳信访模式”成为近年来人大立法和监督制度创新尝试中的新亮点。

    “处理人民群众来信来访,是全国人大及其常委会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道,也是开展监督工作的重要内容。”全国人大常委会委员长吴邦国今年3月向十届全国人大二次会议作人大常委会工作报告时,把“信访”提到了前所未有的高度。

    今年8月3日,适逢贵阳市人大常委会每周一次的“人大信访法律咨询-联合接待日”,贵阳市劳动和社会保障局局长孙保华一早便来到人大信访接待室,他会在这里用一整天的时间倾听来访群众的意见,并作出答复。

    17岁的安徽女孩张莉莉,因在贵阳打工时接触苯而染上再生障碍性贫血症。孙保华了解了她的情况后,随即书面向人大提出建议:近期内,能否由卫生、安全生产管理部门牵头,法院参加,组织一次对职业病防治法执行情况的检查。

    “原本我们也是抱着试试看的心情到人大反映问题,能不能解决问题自己也没有底。今天我们得到的答复非常实在,非常具体。”张莉莉的父亲张世彬说。

    贵阳市人大常委会主任李长兴介绍说,早在1998年,贵阳市人大常委会就开始设立每周三由市人大常委会主任、副主任接待群众来访制度。如今,在“人大信访法律咨询-联合接待日”参与“坐诊”接访的人员除了信访部门和“一府两院”领导干部之外,还包括常委会聘请的法律咨询员、常委会组成人员以及人大代表。实施一年多以来,他们已接待上访群众3000余人次。

    市人大代表、46岁的贵阳铁路分局干部聂平说:“参与信访接待不单是代表履职的需要,某种程度上,我们同时还要对一同接访的行政、司法部门官员进行监督。”

    为了避免让信访工作成为“走过场”,贵阳市人大还制定了一系列“特殊”的规定:每月向政府部门通报人大信访信息并监督答复结果;对争议较大、久拖不决的疑难信访案件实行听证;方便群众表达批评、意见和建议,设立网上接访制度等。

    老百姓到信访部门反映的情况,由人大常委会经过分析归纳,通过人大代表将带有普遍性的信访事项转变为议案,或者纳入代表持证视察、执法检查的内容,是贵阳人大信访工作的另一项创举。

    “贵阳人大信访的突出特色就在于制度和方法上的创新,信访工作不再仅仅是看信或接待来访,而是成为人大立法和监督工作的有机组成部分。”全国人大常委会副秘书长乔晓阳说。(完)

 

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