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不堪人口激增压力 郑州“户籍新政”突然急刹车
华夏经纬网   2004-09-15 09:30:51   
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  “本想像别人一样,把孩子的户口办到郑州来上学,可没想到政策突然变了。”14日中午,在郑州做生意的安阳人王先生十分遗憾地对记者说。

  几个月前,王先生的几个朋友把孩子的户口以“投亲靠友”的方式办到了郑州,他因为生意太忙没有办。等他抽出时间去办的时候,却突然得到消息:8月20日,郑州市发出通知,暂停自2003年8月以来实施的以“投亲靠友”为代表的“户籍新政”,执行2003年8月前的老标准:只有与户主有直系亲属关系的外来人员才能迁转户口。目前,孩子的户口已从老家迁出,连老家的学校也不能正常上了。王先生心急如焚。

  和王先生一样心急的还有不少人。在全国户籍政策逐步放宽的情况下,郑州市的“户籍新政”为何突然来了个急刹车,倒退到一年前的标准?

  2001年11月,郑州市在河南省范围内率先推行以“降低入户门槛、吸引高层次人才”为主要内容的户籍制度改革。政策实施不到一年,郑州市新增入户人口10万人。

  2003年8月,郑州市入户政策完全放开,允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口,在全国都属超前。一年内,郑州市又新增入户人口15万。

  人口的迅速增加,首先带来的是城市交通的拥挤。

  今年4月中旬,郑州市公交公司突然宣布:暂时停办公交IC卡中的两种凭市民身份证办理的优惠卡。虽然该公司当时的解释是“电脑刷卡系统升级”,但到了8月底,优惠卡的办理仍未“解冻”。与此同时,来自公交公司的数据显示:短短两年,郑州公交IC卡的办理数量已达80万张,远远超出了预期的20万张。公交车越来越挤,经营成本大幅上涨。

  其次是教育资源的急剧紧张。今年秋季开学,郑州市区出现了历史上最大的一次入学高峰,同时出现的是严重的新生“爆棚”现象——在一些小学,一个班的新生人数达到了90多人。如果使用国家规定的标准课桌,学生都得站着上课,就是使用专门订做的小课桌,教室仍然十分拥挤。直到今天,仍有不少等待安排子女入学的家长,在相关部门负责人办公室门前排队等消息。

  与此同时,自2000年至今,郑州市教育基本建设已完工项目和在建项目已欠债7亿元,“透支”到了2008年。近6年来,郑州市人口增长了近百万,而郑州市财政投资新建的初中只有5所、高中只有4所,小学则一所没有。

  人口增加带来的问题还有很多。比如外来人员户口迁入郑州后,符合有关条件即可按规定享受最低生活保障,使社会保障部门压力大增。治安和刑事案件发案数量增加,城市治安压力加大。还有人口增加后患病人员增加,给医疗行业带来的压力等等,都是问题。

  在这样的情况下,郑州市收紧户籍政策的举动,其“暂缓人口激增带来的城市压力”的目的显而易见。(来源:中国青年报;作者:韩俊杰)

 

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