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国土资源部公布新用地预审办法12月1日起施行
华夏经纬网   2004-11-09 10:23:31   
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    中新网11月9日电 国土资源部以第27号令方式公布了《建设项目用地预审管理办法》。新《办法》2004年12月1日起施行。

  新《办法》规定,国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对建设项目进行的审查,审查是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策等方面的情况。

  新《办法》的核心内容主要体现在:强调任何建设项目批准、核准必须经过预审环节;建立建设项目用地分级预审制度;明确规定,未经预审或者预审未通过的项目,不得批准农用地转用、土地征收,不得办理供地手续。

  新《办法》突出强调,预审意见须是建设项目批准、核准的必备文件,预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求,建设项目在初步设计阶段应当充分考虑。建设用地单位须在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。

  据国土资源部有关人士介绍,这项规定是一项强制性的措施,实际上是针对一些地方对预审工作不够重视,或者没有严格按规定执行的现象所提出的。目前许多地方实质上并没有按照法律规定在建设项目可行性研究阶段进行预审,还有一些地方只对单独选址项目进行预审,而将城镇建设(包括各类园区)项目排除在外。

  新《办法》规定根据审批、核准、备案的不同情况实行分类、分级预审。同时,该《办法》针对预审工作在操作中存在的问题,做出进一步改进和完善。对部分工作制定了一些特殊管理办法。

  为保证预审的质量,增强可操作性,新《办法》规定“应由国土资源部预审的建设项目,由国土资源部委托项目所在地省级国土资源管理部门接收预审申请。省级国土资源部门受理后,提出初审意见,并转报国土资源部”。

  对于零星用地项目,根据其“用地量小,布局分散”的特点,新《办法》规定“应由国土资源部负责预审的输电线塔基、油田钻探井位、通讯基站等零星分散建设项目,授权省级国土资源管理部门预审,并报国土资源部备案”。

  对于涉密军事项目和国务院批准的重点急需建设项目用地,新《办法》规定“建设单位可直接向国土资源部提出预审申请”。

  新《办法》还针对预审实践中存在的一些问题进行了完善。其中规定,属于《土地管理法》中规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

  同时,新《办法》对预审文件的效力也作出了具体规定。根据建设项目核准制的规定,即建设项目用地预审文件有效期为两年,自批准之日起计算。已经预审的项目,如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的,应当重新申请预审。

 

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