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海岛开发涉及领海安全 外商恐怕难当“岛主”
华夏经纬网   2004-12-01 14:11:35   
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    出于石油战略资源和领海安全考虑,境外资本若要独立申报海岛整岛使用权,将很难获得批准。昨日(11月30日),广东省国土资源厅相关人士这样告诉记者。

    据广东省海洋渔业局海域管理处副处长叶振腾证实,目前,确有三亚一家台企计划投资3亿元,开发位于茂名的放鸡岛。据说,放鸡岛风景优美,附近海水平均能见度居亚洲第一,极具旅游商业开发价值。而这家台企的老板陈明哲先生在海南三亚东、南、西、北四个岛上已有成功的旅游开发经验。放鸡岛旅游项目已通过了省海洋渔业局的评估并已上报到省政府,这样放鸡岛或将成为广东省内第一个由省政府批准的海岛整体开发项目。

  海岛能否租给外企

    两部门意见不同

    按照去年6月国家海洋局、民政部、解放军总参谋部联合颁发的《无居民海岛保护与利用管理规定》,只要递交相关材料,任何单位和个人都可租用开发海岛。那么,这里的任何单位和个人是否包括外资和港澳台独资呢?广东省海洋渔业局和国土资源厅分别向记者发表了自己的意见。

    省海洋渔业局认为,不排除境外资本开发海岛的可能性,但对其审批将会非常严格。按照即将出台的《广东省无居民岛租用细则》,若境外资本要独立地进行整岛开发,必须经国务院同意。而省国土资源厅则认为,海岛开发涉及的不仅仅是一个岛的自然资源开发,它还牵涉到邻近海域的国土安全,目前肯定不会把海岛出租给外企。而如果出租给台企,也会显得有点敏感。不过,若要具体到放鸡岛,情况似乎更为微妙。据说,放鸡岛的旅游开发,是由台商和当地政府共同投资的,或许不存在这些敏感问题。省海洋渔业局海域管理处也对省政府是否批准放鸡岛整岛开发并不确信。

  大型海岛整岛开发

    须经省府同意

    对比之下,省内无居民岛整岛开发早有报批的先例。据省海洋渔业局相关人士称,早在1998年,中石化旗下的华德公司就曾租用位于惠州的马鞭洲岛,建立码头和油库,并用长达100公里的管道把油库连接到广石化。马鞭洲岛,作为中石化的石油储备库,是海岛整岛开发的成功先例。而这个岛使用权的审批,并未经过省政府,只通过了惠州当地。据相关人士介绍,这种操作也是符合即将出台的《广东省无居民岛租用细则》的。这个细则将于近日上报到省人大,其中规定海岛使用权的审批和投资企业的性质、投资用途,还有海岛的开发程度,都有很大关系。比如,大型海岛的整岛开发就须经过省政府的同意。

    据省国土资源厅的肯定说法,境外资本在海岛开发中,将肯定遇到很大的阻力。目前,国内还没有一个外商独资的海岛租用案例,而且在以后,这种情况也不太可能出现。(记者杨传敏)

转自新华网

 

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