新闻 大陆新闻
长江首例采砂权拍出天价 政府借拍卖谨慎开禁
华夏经纬网   2005-01-10 09:49:03   
字号:

    新华网合肥1月9日电  (杨萍、沈翀、王春夏)禁采了4年江砂的长江安徽段从2004年12月开始逐步开禁,安徽省首例江砂开采权拍卖近日尘埃落定。安徽省水利厅表示:采砂权虽已确定有“主”,但对解禁后采砂区的监管却才刚刚开始。

    天价惊现 

    此次拍卖的是位于芜湖市东梁山上游长江航道以东的黄泥滩采区的开采经营权。

    拍卖对开采的细节作了详细规定:开采量限定为100万吨;时间限制在2004年12月至2005年汛期前;船不得多于3艘,单船采砂功率必须小于1000马力。

    2004年12月10日,在芜湖市政府招标采购中心拍卖大厅里,经过一番激烈的争夺,这个可采区黄砂开采权被竞拍者以2268万元拍得,超过底价10余倍。

    面对如此结果,有业内人士分析,以2268万元竞买100万吨江砂的开采权,这意味着每吨江砂在船上的售价要达到30元左右才能保本微利。但是目前安徽芜湖段每吨江砂在船上的售价仅在12元左右。如果在今后的开采中仍维持这样一个价格,那么预计开采经营者将亏空1800万元左右。照此来看,开采经营者买来的不仅不是商机,还将是一个巨大的负担。

    拍得采砂权的公司显然不这么认为。有关负责人说,就目前市场情况看来,已批准开采的江西鄱阳湖的砂价已达到每吨18元,这里的砂运到安徽,加上运费,估计每吨也要二十七八元,还有相当份额是运到上海、南京等下游地带的。如果上海、南京的需求者不舍近求远,即使没有价格上的优势,也可以加快运输周期,更何况江砂的质量要好于鄱阳湖砂。再加上鄱阳湖已进入枯水期,大型运输船难以出入,运出来的砂量极其有限。因此,安徽的江砂还是面临一个较高的市场需求,砂价还可能上涨。如果能打好这个时间差,或许能有利可图。

    安徽省水利厅水政水资源处副处长朱庆敏分析认为,拍卖之所以惊现高价,主要是因为有限的采砂权和现有的较大的采砂能力之间的矛盾。他介绍,目前在安徽省登记在册的大中型采砂船有130余条,而水利部批准的10个可采区仅能安排28艘采砂船。在这种情况下,采砂权成为一种宝贵的资源。

    朱庆敏说:“用拍卖这种形式,也是为了实现开采权的公正合理分配。不过,获得采砂权之后在经营中能获得多少利润,这主要看实际的市场价格情况。经营者既然愿意出这样的价格来竞买采砂权,说明他们已经对市场情况进行了分析和预估,也有了一些应对准备。”

    政府借拍卖谨慎开禁

    河砂是一种重要的天然优质的建筑材料。随着城市建设步伐的加快,河砂的经济价值越来越高。在上世纪90年代,受高利润的驱动,长江河道非法采砂活动十分猖獗,盲目、超量和无序采砂,危及到长江河势稳定、堤防安全和通航安全。对此,安徽、江苏、湖北、江西等长江沿线省份在2000年颁布了长江河道采砂禁令。

    经过4年的禁采,长江河道上的乱采现象得到了有效遏制,一度混乱的采砂秩序得到了根本扭转。

 但是河砂作为一种被建筑工程广泛应用的优质资源,如果长期禁采,一方面会影响到沿江地区一些建筑工程的质量,同时也不利于保持长江中下游干流河床的冲淤平衡。

    为有效利用河砂资源,水利部决定,在部分条件成熟的地区逐步解禁,实行采区开放的平稳有序管理,并要求所有可采区必须实行可行性论证和采砂许可审批。同时对长江河道的可采区实行严格的市场准入制度。

    安徽省选择的方式是将采砂权推向市场,进行公开拍卖。安徽省水利厅有关负责人称,河砂是一种有价商品,对它的管理应该纳入市场化轨道,只有在政府加强监管的基础上公平对待每一个期望加入竞争的市场参与者,才能确保采砂市场的公正和有效运行。

    安徽省作了大量的准备工作:拍卖前由芜湖市物价局经过科学分析确定拍卖底价,测算出开采每吨江砂的成本应该在10元左右。为了避免拍卖过程中盲目报价和恶性竞争,引导竞拍者合理报价,在正式拍卖前,主管部门对可采区的砂石资源进行了仔细鉴定和分析,还专门举行了现场砂样展,把砂石资源质量、目前的市场价格、开采现状等详细情况提供给竞拍者,使他们在拍卖前能“心中有数”。并建议他们理性思考,认真分析自身能力、经营收益等各方面的情况后再做出适当的决定。

     安徽省水利厅水政处助理调研员徐跃对拍卖有着更深刻的认识,他说:“报价并非越高越好,价位过高会带来一些问题,一是受买者本身得不到合适的利润,另一方面给采砂的管理也带来了难度。采砂权的拍卖是否合理直接关系到采砂的管理能否有效展开。对采砂权的拍卖价格应该有一套可控手段。”

    禁采区“严打”面临新考验

    用拍卖的形式来确定可采区的合法开采经营者,这是采砂管理的新方式。但是有人也担心这样的问题:以前是全面禁采,把所有非法采砂船都“拒之门外”,现在“大门”一旦打开,会不会在长江河道又出现一些非法采砂船乘虚而入呢?

    “监管部门不会让这种情况存在。”朱庆敏说,“对可采区实行市场化的准入制度,必然要以对采砂活动的严格监管作为保障。监管部门会对违法违规采砂行为进行严厉打击,决不留情。解禁之后,对采砂活动的管理不会有丝毫懈怠。”

    据了解,为了保证长江砂石资源的有序开采,在这次开禁前,芜湖市政府郑重向省水利厅书面承诺继续保持高压严打态势,确保禁采区禁得住;严格规定责任,强化现场管理和监督,确保可采区管得住。为此,芜湖市组建了由水务部门为主,公安、海事、纪检、监察以及对岸的巢湖市和县砂管部门参加的黄砂开采现场联合办公室,制定了开采现场监督管理办法和各种应急预案,加强现场管理和计量,不留偷采漏洞。

    同时,长江采砂管理将实行地方行政首长负责制。安徽省水利厅、安徽省长江河道采砂管理局也将不定期组织明察暗访,对现场管理工作进行监管。安徽省水利部门已经与业界合作设计开发了长江数字采砂监管系统,对采砂船启闭信息、采砂船功率特征信息以及河道砂石资源的分布特征等空间信息进行监测。同时利用先进的视频采集系统,将采砂船和河道的图像实时发送到监控中心,随时监控采砂船。(完)

来源:新华网

 

责任编辑:

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  已有( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
·长江今年第一次洪峰通过武汉 堤防安然无恙
·“中华母亲河”污染严重 长江沿岸城市病相丛生
热门点击
  更多
英国曼彻斯特一体育馆发生爆炸袭击事件,已致多人死伤...
中国第三个具有全国意义的新区——河北雄安新区横空出世!
精彩时评
 
·丰裕社会下,别让童年变成名利场
·是致敬还是抄袭,听众心里有数
·让传销式“感恩教育”远离校园
·李晓亮:“超级红娘”相亲法则是社会风向标
·路中林:有偿代课泛滥首先是学生个人的悲哀
·为受处分干部"复出"厘清制度轨道
·电商与快递莫饮鸩止渴
新闻推荐
  更多
·两岸在宁启动南京大屠杀死难者80周年公祭活动
·纪录片《南京1937》今天开机
·台商李大维谏言台湾青年:没有理由还留在台湾
·北京台联两岸青创交流参访团感受深圳创业热潮
·警方认定曼彻斯特爆炸事件是有组织袭击
·韩政府将同丹麦协调遣送崔顺实之女回国事宜
·日本山口组成员沦落到偷米偷西瓜:组织缺钱
精彩博文
 
·[袁周]“习特会”之后台湾将日益“被边缘化”
·[贾永辉]蔡当局退回重审“前瞻计划”是妥协还是迂回?
·[与我同飞]推动两岸经贸合作,关键在“两岸一中”
·[阳光不锈]《春娇救志明》首映 余文乐杨千嬅8年"长跑"
·[宠辱不惊]伊万卡名媛朋友圈 登《时代》邓文迪亲撰简介
·[坐看云起]2015预算报告执行情况"出炉":民生支出是重头
·[我心飞扬]观察:柯文哲的无常 加速台湾政治生态恶化
华夏周刊
  更多
新闻排行
   
吴敦义赴苗栗谢票 党员高喊加油呼吁团结
充气娃娃被村民误看成“女尸” 警方出警后
MARMOT土拨鼠山地车自行车品牌谈骑车
《天生是优我》罗志祥与少女谈心 林俊杰帅
全球顶级山地车自行车品牌MARMOT土拨
别着急,瓜子二手车教你躲避鸟粪袭扰
瓜子二手车提醒车主 洗车的时候不要贪图这
全球高端自行车领导品牌MARMOT土拨鼠
全球顶级山地车自行车品牌MARMOT土拨
赏樱团车祸事故33人死 "蓝委"要官员负
  图片新闻   更多
  精彩视频   更多
新闻中心
大陆新闻 | 台湾新闻 | 港澳新闻 | 国际新闻 | 综合新闻 | 图片新闻 | 热门点击 | 重大新闻 | 滚动新闻 | 国台办新闻发布会 | 热门评论 | 新闻说吧
媒体时评 | 看 世 界 | 国际热点 | 港澳风情 | 大陆人看台湾 | 社会广角 | 酷文辣评 | 星闻情报站
---华夏经纬网版权所有---