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势头良好 冲突与摩擦增多 中美贸易面临六大问题
华夏经纬网   2005-01-28 10:45:30   
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    在布什的第一个任期里,中美经贸关系表现比较平稳,并且有了较大的发展。在布什的第二个任期内,中美两国经贸关系在保持良好发展势头的同时,冲突与磨擦会明显增多。中美经贸关系主要将面临六大问题。

·中美关系:好处着眼 坏处着手

·《巨人之间的冲突》:两种中美关系观

    纺织品设限与反设限的斗争

    2005年1月1日,纺织品贸易配额将全部取消。这对中国毕业来说将是一个难得的机遇。2003年我国纺织品和服装的出口额达788亿美元,今年有望突破900亿美元。但对美国来讲,取消配额关系到国内65万纺织工人的就业问题。因此,美方必将动用保障措施、特殊保障措施、反倾销、技术贸易壁垒等手段来限制中国纺织品,搞"没有配额的配额",中美两国在纺织品问题上将有一场硬仗。

·告别配额——在新年必须迈过去的一道关口

·《今日美国》:纺织业走进无配额时代

·后配额时代,谁来成就中国纺织未来?

    人民币汇率问题

    稳定的汇率有利于经济的稳定发展。人民币升值不利于我国扩大出口,不利于吸引外资历,进而影响我国的就业和社会稳定。在这个问题上,我国可以考虑近期逐步实施有弹性的人民币汇率机制,适度放宽并实行窄幅波动,如上下各浮动3个百分点。从中长期来看,逐步改变人民币盯住美元的单一汇率联系机制,改为与美元、欧元、日元三大重要货币加权平均的一揽子汇率联系机制,确保人民币汇率的基本稳定。

    此外,我国也应该注意高速外汇储备结构,不要把鸡蛋放在一个篮子里。汇率政策是国家的经济主权,不能以他国的意志为转移。中国的货币管制调整,必须按部就班,依据自己的经济发展水平和自身的需要去进行,切不可屈从于美国或国际舆论的压力。

保护知识产权

    从1986年开始,美国对中国发起侵犯知识产权调查已多达29起,其中2000-2003年共18起。1995-1996年中美发生的关于知识产权的磨擦事件中,美方认为中国对美国光盘版权侵权损害了美方15亿美元的经济利益,而去年7月美国商务部副部长发表讲话,认为中国现在对美国产品是全面侵权。从光盘到伟哥,从版权到商标,从汽车零配件到小五金制品,以及轻工、纺织、机电产品等,损害美方经济利益达240亿美元。中国政府已决定从去年10月到今年9月,用一年的时间严厉打击侵权行为,保护知识产权。但这场斗争将是长期的、艰巨的。

    关于后过渡期中国履行入世承诺的争议

    中国入世已经3年,一些敏感领域尚未受到冲击。这是因为尚在过渡期内,还有一定的保护。以2005年作为一个基本的临界点,真正的冲击正在到来。我国进口产品的关税在逐年降低,在服务贸易领域,如商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、金融、旅游和运输共9大部门,约90多个分部门都做出了开放的承诺。

    衡量中国是否履行了入世承诺,有两个基本指标:一是中国的市场是否开放了;二是中国的法律是否与世贸组织的规则一致。美国国际经济研究所的高级研究员尼古拉斯﹒拉迪从中国的全球进口额、进口额与国内生产总值的比率、进口关税的保护程度这三个指标衡量,认为"在所有新兴市场经济体中,中国是最开放的国家之一"。

    3年来,国外对中国履行入世的承诺评价有所变化。2002年,评价基本是正面的。从2002年下半年起,逐渐出现了一些不协调的声音。2003年,抱怨开始增多。2004年,抱怨升温,甚至有案件诉诸世贸组织。集成电路增值税、无线局域网安全标准问题和知识产权问题成为美国关注的焦点。

    总的来说,随着中国出口规模和经济总是的迅速扩大,国际贸易纠纷和摩擦增多是必然现象。有些摩擦与中国入世的承诺有关,有些则没有直接关系。有一部分美商对中国履行入世承诺的过渡期缺乏耐心,必然要求布什政府继续向中国施加压力,以确保美商在中国市场开放中获得更多的利益。

关于中国市场经济地位问题

    中国实行改革开放已经26年。早在2000年,我国政府就宣布国内市场98%以上的商品是按市场机制定价的。一个国家是否为市场经济,关键要看企业的运行机制。我国的企业无论是国有的,还是民营的早已是按照"自主经营、自付盈亏、自担风险"的机制在运营,并非由国家来控制。这早已是众所周知的事实。排队政治因素的干扰,中国的市场经济地位就不难解决。

    但是西文国家至今不承认中国为市场经济国家。非市场经济地位使得中国企业在反倾销诉讼中难以取胜。这又进一步激发了外国企业更多地投诉中国产品,也严重损伤了中国企业应诉的积极性,形成了恶性循环。


    关于中美贸易平衡问题

    美国的外贸逆差是经济全球化带来的国际产业结构调整的结果,是大规模、最文学的国际分工合作的必然产物,并没有损害美国经济,美国依然是世界超级经济大国。在中美经贸关系中,优势在美国一边,从1993年开始出现的中国贸易顺差主要是美国的出口优势沿未发挥出来。放宽高科技出口管制是缓解美国对华贸易逆差的捷径。去年4月份,切尼副总统访华时允诺向中国出口4座大型核电站就是一个进步,但美国对超大型计算机及一些军民两用技术向中国出口依然限制。

    中国对美出口产品70%来自三资企业。多年来,日本、韩国、台湾、新加坡、马来西亚、泰国等把原来对美贸易顺差的产品生产转移到了中国大陆。因此,这些产品对美出口所得到的利润为上述国家和地区所分享,而不是中国所独享。另外,不少美国企业在中国投资设厂,产品返销美国,所赚的钱大部分为美国企业所得,但也算作中国对美国出口。因此,美方每年公布的对华贸易巨额逆差,对中国来讲是"名不符实"。(周世俭)

来源:世界问题研究中心  转自新华网

 

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