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专家建议全国人大会议每年开两次 代表数量减半
华夏经纬网   2005-02-21 10:03:26   
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  中新网2月21日电 据香港文汇报发自北京的消息,内地专家建议全国人大会议应由现在的每年一次改为两次,而会期应增至40天,即每次20天;同时,将三千名左右的全国人大代表数减半,而全国人大常委会的组成人员却要由现在的约160名增至300-400名左右。

  提出这份建议的是中国社会科学院法学研究所副所长李林研究员,他在接受该报专访时指出,人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体,应当矢志不渝地坚持,但在它的具体环节、具体程序和具体制度等方面,应当得到更进一步的完善和发展,而首要的是对其会期制度进行改革。

  李林表示,与世界一些国家的立法机关会期制度相比较,从中国发展社会主义民主、努力提高立法质量的实际情况出发,为使人大立法更好地适应改革发展的需要,全国人大的会期制度应当有所改变:一是开会次数应改为每年两次,即春秋各一次;二是开会时间应增加到40天,即春秋各20天。

  李林认为,若会期时间过短,立法者没有足够时间进行必要的调查研究,来不及认真仔细研究、分析和讨论法案,不能人人畅所欲言,而匆匆付诸表决,或者通过或者否定,往往会导致草率立法。草率立法不仅影响立法质量,而且会从实质上弱化立法权的民主价值,严重的时候有可能使立法机关充当橡皮图章的角色。

  李林还指出,应考虑适当减少全国人大代表的数量,如从现有基础上减少50%,保留在1500名左右。与此同时,全国人大常委会的组成人员却要增加,应与全国人大代表保持在5:1或4:1的比例,由现在的约160增至300-400人左右。这既能充分发挥全国人大代表的作用,也是发扬立法民主、提高立法效率、降低立法成本的主要表现。(璋鑫)

 

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