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学者建议组建国家地区开发署 统筹全国地区发展

2005-02-23 10:14:28         华夏经纬网
  中新社北京二月二十二日电(记者孙自法)此间研究现代化的学者建议中国组建成立国家地区开发署,以统筹和指导全国的区域开发和地区现代化,特别是帮助落后地区的发展。

  中国科学院中国现代化研究中心主任何传启研究员称,该中心中国现代化战略研究课题组的研究表明,中国成立“国家地区开发署”的时机和条件已经成熟:

  首先,组建国家地区开发署是中国现代化建设和全面建设小康社会的需要。中国现代化目标是二0五0年基本实现现代化,这就要求各个地区都达到一定现代化水平,但目前中国地区现代化水平非常不平衡。

  其次,组建国家地区开发署是实现科学发展观的需要。根据“以人为本、五个统筹”的科学发展观,解决中国地区不平衡问题,地区扶贫工作应实现从“扶贫增收”向“地区开发”的战略转型,还必须建立和完善相应的行政管理体系。

  其三,中国地区开发的实践和理论研究已有一定基础。中国政府已采取一系列促进地区发展的政策和措施,如成立“国务院扶贫办”、“西部大开发办”,提出“东北老工业基地振兴计划”等。

  其四,组建国家地区开发署可借鉴国际经验。联合国为推动发展中国家的经济和社会发展,于一九六五年成立开发计划署,一些发达国家和发展中国家,也成立促进国内落后地区发展的中央政府管理机构。

  何传启表示,中国可通过机构改革和人员重组,在不增加机构和编制的前提下,将目前分散在国务院及各部委中与地区开发有关的机构集中起来,整合组建国家地区开发署,这不仅没有增加机构数,而且能减少临时机构,减少政府部门职能的交叉和重叠。

  他介绍说,国家地区开发署作为国务院直属机构,其主要职能包括:统筹全国的地区发展,控制和减少地区差距;协调中央和地方政府关于地区发展的政策与努力;研制、实施和指导地区现代化的战略与政策;研究、推广地区现代化和开发的成功经验;向欠发达地区提供技术和发展帮助;向遭受重大灾害地区提供重建、开发的帮助和指导;管理地区现代化基金或地区开发基金;管理国务院现有的地区扶贫和开发项目。

 
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