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两会前瞻:构建完善惩防体系 中国反腐趋于制度化
华夏经纬网   2005-03-02 08:26:31   
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  中新社北京三月一日电 题:构建完善惩防体系 中国反腐趋于制度化                                        中新社记者 范卉 文永毅

  权威的“两会”民意调查显示,作为民众普遍关心的社会问题之一,反腐倡廉位列今年“两会”热门话题前列。

  事实上,今年的反腐话题可能更“实”更“重”。去年,《中国共产党党内监督条例(试行)》把反腐推进到制度化新阶段。与之相辅的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》共同构成了“中共反腐败斗争宣言书”。舆论称这些法规“标志着反腐败斗争从依靠权力反腐向制度反腐的转变”。

  一系列制度严格了官员的权力与职责,中共潜心书就的防“腐”剂药方进入了“临床试验”。

  一年来,人们看到了:“追逃”风、审计风、禁赌风,阵阵都是反腐风;退“红顶商人”、谋国际合作、调行政审批,招招都是倡廉计。

  而“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系,理清了中央反腐的新思路,让民众看到了标本兼治的曙光。

  然而,重典之下,腐败基因还在继续“重组”,新的病毒仍在衍生,腐败现象呈现出从个体走向集团、从政府企业走向社会各行各业的新特点。

  清华大学公共管理学院廉政研究室主任任建民认为,今年“两会”反腐议题将有两大讨论热点。其一,在科学化、系统化的“制度反腐”模式面前,反腐形势是否仍异常严峻;其二,中国拟在二0一0年前构建完善惩防腐败体系,而廉洁国家的目标能否在短短五年的时间内实现尚待观察。

  近期传出的信息表明,中共正在加强理想信念的教化,提高党员自身“免疫能力”。“保持党员先进性”学习活动旨在为抵御腐败病毒入侵设置第一道思想防线。

  人们也在观察,防腐还要规范“体检”制度,各种监督机制可成实时监控的“杀毒软件”。目前,一批新规正在酝酿中。中纪委主持起草“建立惩治和预防腐败体系的实施意见”,制定《廉政法》的调研工作也已展开,防“腐”新药方有待吸收今年“两会”代表的真知灼见。

 

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