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国土部有关负责人证实:今年不会放松“地根”
华夏经纬网   2005-03-08 00:33:53   
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  中新网3月8日电 据北京日报报道,国土资源部副部长李元昨天出现在十届全国人大三次会议关于宏观调控的新闻发布会现场,引起了与会记者的一阵兴奋,出席的另外三位部级官员分别来自央行、银监会和发改委,伴随着土地政策成为与货币政策并重的国家宏观调控手段,国土资源部也走上了前台,成为亮眼的主角。

  巨额民间资本把“地根”推上前台

  到底是什么把国土部推上了前台?

  对于国土部的首次高调露面,清华大学房地产研究所所长刘洪玉并未感到惊讶,“土地作为一种重要的生产和生活要素,其投放的数量、结构、速度和节奏,肯定会对社会经济活动起到重要的调节作用。”

  中国人民大学公共管理学院土地系主任叶剑平分析道,宏观调控以前一直依靠“银根”的调整,当国有企业占主流的时候,稍微收紧银根就可以发挥重大的作用,但目前的情况已经发生了变化,国内民间资本相当庞大,早在两年前居民储蓄就突破了10万亿元大关,单纯的货币政策已经不是非常奏效了。此时,土地政策就有了用武之地。

  “土地成为国家宏观调控的重要手段是中国独一无二的。”叶剑平指出,与其他国家不同的是,中国的土地是国有的,惟一的土地供应单位是政府,这就为土地政策调控宏观经济提供了可能。

  去年的一系列经济问题都与土地密切相关,固定资产投资过热、城市盲目扩张等,都是以土地为基础。收紧地根之后,遏止了经济过热的趋势。

  土地政策对GDP有巨大牵引力

  国土资源部对十届全国人大三次会议的总结报告显示,2004年全国开发区数量压缩70%,用地规模压缩了65%。同时清理拖欠农民征地款175亿元,追缴地方欠缴新增的有偿用地建设费123亿元,用来支持农业,同时查处了8万多起土地违法案件。这些清理整顿的活动使得固定资产投资规模平稳的回落。

  谈到土地政策的巨大能量,叶剑平用“不得了”来形容。

  他做了一个假设,房地产投资占固定资产投资的50%(各地或多或少),如果将房地产投资压缩1倍,就意味着整个固定资产投资压缩了50%,将对GDP有一个巨大的向下拉力,叶剑平推测,会降低1%左右。

  今年“严防反弹”

  在刘洪玉眼中,我国的土地管理一直是非常被动的,不断重复着似曾相识的“一放就乱、一乱就收、一收就死”这样一个循环规律。而且政府调控土地市场的某些措施(如停止占用耕地审批、停止别墅用地供应等),还很容易被市场错误解读,影响社会对未来市场发展的预期。各地对土地政策有一种预期:风头一过,今年也许会放松地根。

  对此,李元的态度相当明确:“严防反弹!”

  “政策的延续性非常重要。”叶剑平认为,如何依照科学的发展观科学供地,成为考验政府执政能力的重点。

  去年全年招标拍卖挂牌出让土地面积、价款,分别占整个出让土地总面积和总价款的28.5%和58.4%,经营性土地基本上按规定实行了招标拍卖挂牌出让。数据证明,土地新政确实发挥了巨大的作用,而今年的土地政策何处去,显得分外惹眼。

  李元在总结报告中点到了新一轮的“土地利用总体规划”,这个被各方广泛关注的文件,被视为对去年从严从紧土地政策的延续。刘洪玉分析说,它是对原有土地利用总体规划的发展和完善,以便更好地与城市总体规划实现衔接,不会对房价产生直接的影响。(李海)

 

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