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中国铁道部宣布改革方案:四级管理体制改为三级
华夏经纬网   2005-03-18 00:52:32   
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  中新网北京3月18日电(记者周音)中国铁道部今日正式对外宣布改革方案:撤消铁路分局,减少管理层次。由原来的铁道部-铁路局-铁路分局-站段四级管理体制,改为铁道部-铁路局-站段三级管理模式。

  铁道部部长刘志军今日在此间召开的全国铁路电视电话会议上表示,这次撤销铁路分局,实行铁路局直接管理站段体制的改革,覆盖面之广,力度之大,挑战之严峻,是铁路前所未有的。据了解,中国十五个铁路局(含青藏公司)中设有分局的哈尔滨、沈阳、北京、郑州、济南、上海、广铁、成都、兰州和乌鲁木齐等十个铁路局撤消了铁路分局。实施这一改革方案后,铁路局(集团公司)实行直接管理站段的管理体制。

  此次改革从三月十八日开始实施,届时,各铁路局成立适应直接管理站段的调度指挥机构,对铁路局管辖范围内的运输工作统一指挥、集中调度,机车交路、客车担当、乘务制度、列车安全技术检查区段按现状维持不变。

  刘志军介绍,铁路一直以来实行的是四级管理体制,这使得管理层次过多,尤其是铁路局和铁路分局都是法人,以同一方式经营同一资产,职能交叉,管理重叠,相互掣肘,效率不高,对铁路发展形成了不利影响。特别是随着铁路技术装备水平的提高、运输生产力布局的调整,铁路局和铁路分局两级法人管理体制的弊端越来越突出。

  他强调,改变这种管理体制,是铁路势在必行的。实行铁路局直接管理站段的管理体制,可减少运力配置的中间层次,有利于提高组织管理效能,优化运输组织,提高运输效率;也有利于减少运营管理成本。

  据知情人透露,铁路系统取消铁路分局这一管理层次的改革,近年来一直在进行之中。铁路分局总数已由一九八六年的六十二个减少到四十一个。铁道部还选择南昌、呼和浩特、昆明、柳州等四个铁路局进行直接管理站段的试点,青藏铁路公司实行的也是直接管理站段的体制。

  为保证这项改革的成功,铁道部要求:以最强有力的领导,最精心的组织,最严格的纪律,确保平稳过渡,确保运输安全,确保队伍稳定。

 

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