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民政部:中国养老模式居家为主 应该鼓励多样化
华夏经纬网   2005-04-04 10:00:57   
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  中新网4月4日电 民政部社会福利和社会事务司副司长阎青春表示,中国养老模式居家为主,养老模式也不可能是单一的、一成不变的,政府应积极鼓励多种养老模式的探索和实践。

  据人民日报引用阎青春介绍说,西方发达国家大都经历这样一个过程:老龄社会初期,国家大规模兴办机构;经济社会发展到一定程度,意识到机构养老对老人的心理可能造成伤害,养老要回归家庭,但不能一下子回归,就先回到社区;最后回归家庭,形成以家庭为主养老体系。

  中国要建立怎样的养老模式呢?阎青春概括了三句话:以家庭服务保障为基础,以社区照顾为依托,以机构供养为补充。

  他解释道,养老回归家庭是趋势,国际的普遍状况来看,90%以上的老人最终都要在家中安度晚年;中华民族是一个重孝道的民族,儿女绕膝、天伦之乐是对老人最大的安慰。以社区为单位的照顾同样重要,像宁波社区里的老年之家和上门服务,就是居家养老的必要补充,老人们在自己的社区或是在家里就能享受服务,更具人性化。机构养老虽是一种补充,也不可或缺,机构的专业护理,专门的服务人员所运用的专业手法和技能,是前两者不能比的。一个成熟的老年人福利服务体系要能满足多样化的需求,有的老人愿意住机构,有的无子女也只能住机构。”

  针对养老机构存在的问题,他认为现有养老机构管理体制和运营机制适应市场能力较差,高投入、低产出问题普遍存在;服务内容不够丰富,服务专业化水平较低。民办养老机构多数是因陋就简办起来的,由于实力不足,在设备设施、服务内容、服务队伍等许多方面还达不到《老年人福利机构基本规范》、《老年人建筑设计规范》和《养老护理员国家职业标准》等法规的要求,还需要国家从政策和资源投入上予以支持,加强人员培训,加强管理和检查监督,使他们尽快发展起来。

  阎青春表示,养老机构要寻找出路即:公办民营、民办公助。现有的公办福利机构要积极探索走民营化的路子,亦即“公办民营”;而以后新的社会福利机构的建设,要更多地让民间力量进入,但政府有责任增加投入,给足相应的优惠政策,也就是要更多的实行“民办公助”。据他透露,这两个改革办法已在调研论证阶段。

  对于“售房养老”、“异地养老”、“老年公寓”等各地正在探索的新型养老模式,阎青春认为,老人的需求是多样化且不断升级的,养老模式也不可能是单一的、一成不变的。政府应积极鼓励多种养老模式的探索和实践。但不管怎么变化,有一点必须遵守:以满足老年人日益增长的多样化需求为标准,以让老人舒适为标准。(刘维涛)

 

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