新闻 大陆新闻
水污染治理迎民资或启万亿市场 具体政策将出台
华夏经纬网   2015-05-07 08:51:24   
字号:
近期热词
深港通  洪秀柱  朴槿惠  复兴航空  菲德尔卡斯特罗  特朗普  “东方之星”长江倾覆  控烟  

   记者6日从环保部获悉,作为《水污染防治行动计划》实施细则的重要组成部分,财政部、环保部正在酝酿一系列鼓励政策,促进和规范水污染防治领域政府和社会资本合作,并逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放。

  多位专家在接受《经济参考报》记者采访时预测,随着国家水污染治理领域对社会资本逐步开放,国家环保投入资金将会以倍数效应放大,有望撬动万亿市场。

  财政部和环保部日前联合发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称《意见》),对于下一步水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程作出明确规范。记者从相关部门获悉,从目前情况来看,下一步国家将细化社会资本投资环保治理领域的鼓励措施,包括财政、税收、贷款优惠等内容。与此同时,环保部将完善水污染防治领域特许经营管理制度,降低准入门槛,清理审批限制,拓宽社会资本投入渠道。

  环保部规划财务司司长赵华林表示,下一步国家将优化调整专项资金使用方向,逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变,扩大资金来源渠道,对PPP项目予以适度政策倾斜。资金使用方式将从投资补助、贷款贴息为主,拓展到综合采用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式,支持水污染防治领域PPP项目实施落实。除专项资金外,国家还将积极创新金融产品与服务,比如建立向金融机构推介PPP项目的常态化渠道。支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议项下收益等质押担保融资。

  鼓励社会资本建立环境保护基金,重点支持水污染防治领域PPP项目等。

  就在两部委联合发文的同时,国务院近日印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》中,继续明确了下一步环境治理的硬任务,其中要求用水量力争控制在6700亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。

  目前我国环境保护工作形势依然严峻,水污染情况触目惊心。统计显示,近10年来我国水污染事件高发,水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中,饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。水利部近期公布的数据显示,目前我国水库水源地水质有11%不达标,湖泊水源地水质约70%不达标,地下水水源地水质约60%不达标。

  水污染治理和节水等重要环保项目需要长期、大规模资金投入,诸如污水处理厂这一最普遍的治水项目,通常单个投资规模都在亿元以上,十几亿元甚至几十亿元的也并不罕见。有机构测算,我国要达到“水十条”制定的2020年目标,需要投入4万亿至5万亿元。其中,各级地方政府需要投入约1.5万亿元。

  值得注意的是,环保部发布预算报告显示,今年环保部水污染综合防治预算支出仅1421万元,国家投入和实际污染治理的资金需求存在巨大缺口。

  记者了解到,对于如何鼓励社会资本进入环保领域,此前环保部已经进行过多次调研,并且在北京、山东、河北等地进行了试点,但“投资高、回报率低”成为横亘在社会资本和环保项目之间的一个最大难题。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对《经济参考报》记者坦言,由于水污染防治项目具有公益性、收益率比较低、回收周期较长等特点,决定了其很难在短时间内获得持续稳定的资金回报,而目前来看民营企业进入的兴趣并不大。比如一个污水处理项目,盈利也就8%到9%,而民营企业目前的银行融资成本就高达7%以上,没有合理的投资回报机制,很多政策都是纸上谈兵。另一方面,目前水污染治理主要依靠行政手段,不但市场和公众参与度低,而且跨行政区的合作和补偿机制明显缺乏。在跨区域水污染治理过程中,不但市场未发挥资源配置作用,而且相关产业结构也没有得到优化升级,公众的监督作用也很难得到发挥。

  常纪文表示,应该首要解决“企业有钱赚,民众能负担”的问题。他建议,下一步国家要进一步出台鼓励政策,着重解决降低社会资本投入环保领域的资金成本和门槛,例如鼓励银行和资本市场开展环境金融产品创新,拓宽各类参与水污染治理企业的融资渠道,资本市场可以加快环境权益资产证券化的步伐,扩大与水污染治理相关的股票或债券发行。记者 杨烨

 来源:经济参考报

 

责任编辑:程金玉

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  已有( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
·兰州市长否认通过追问排污“逼宫”兰州石化搬迁
·企业排污入长江被判赔1.6亿余元 成国内最高赔偿额
·抗生素自来水,喝着安全吗?
·央视曝光鲁抗外排污水抗生素超标 多部门介入调查
·评自来水检出抗生素:水务部门应如何回应
·全国范围展开净水器专项整治 个别产品重金属超标
·四川五大水系连续7个月污染 9个湖库均水质优良
·广东惠州数万人社区遭跨界污染 居民称半夜被臭醒
·张俊:非法排污成本低 整治偷排需狠手
·李英锋:污水处理国标需升级
·官员“以身试水”离环境善治有多远
·官员以身试水的道德困境
·领导“以身试水”,执法更要“上岸”
·邵俊国:与其以身试水,不如铁腕治污
 
推荐阅读
   
·中国共产党第十九次全国代表大会
·中国三工程入选2017年世界灌
·2017第四个“世界血栓日”
·四度问鼎总理的德国"铁娘子"
·美国发生史上伤亡最惨重的枪击案
·2017海峡两岸中秋灯会点亮华
·墨西哥7.1级强震 5名台胞不
·第二届丝绸之路(敦煌)国际文化
·第24个世界老年痴呆日
·墨西哥中部地区发生7.1级地震
·第29个全国爱牙日: “口腔健
·聚焦金砖国家文化节
·榆林产妇跳楼自杀 是谁将准妈妈
·中国八大菜系之徽菜:汤汁厚重
热门点击
  更多
拉斯维加斯严重枪击案造成50余人死数百人伤,是美国史上伤亡最大枪击案。
墨西哥中部地区发生7.1级强烈地震,已致百余人遇难。
精彩时评
 
·如何化解家长陪做作业的心头病
·乐见记者招待会成为新闻"富矿"
·房屋租赁权也是一种财产权
·西坡:加盟制会不会让房产中介的口碑更差
·张田勘:阿尔法进化是人类的机遇而非末日
·为什么底层人的善良尤其触动人心
·行人鞠躬致谢“车让人”的利与弊
新闻推荐
  更多
·西安一棵千年古银杏树成“网红” 参观需预约
·北京:出入境证件办理可扫码缴费 10秒完成缴纳
·猎户座流星雨10月21日19时现极大值
·共享单车普及 专家提建议:这样骑不容易伤膝盖
·特朗普“买美国货” WTO成员有意见了
·俄国防部:约92.6%叙国土从IS武装分子手中解放
·需要看脸!加拿大魁北克省通过“蒙面”禁令
精彩博文
 
·[袁周]推行全募兵制 将助长台军“服役赚钱”心理
·[张良骅]蔡办为何弹压“绿委”为“赦扁”集体逼宫
·[贾永辉]融合发展 汇聚起两岸和平发展强大正能量
·[阳光不锈]网信办整顿娱乐八卦账号 “全民星探”等被关
·[宠辱不惊]地铁设女性车厢防色狼? 大声说“不”更有效
·[坐看云起]各国考试防作弊啥招? 印度高科技韩国查厕所
·[我心飞扬]观察:柯文哲的无常 加速台湾政治生态恶化
华夏周刊
  更多
新闻排行
   
十九届中央政治局常委25日同中外记者见面
和你有关!十九大报告透露的十件民生实事
成熟家庭投资宝典:一起理财、钱来也和京东
每月的闲钱怎么理财好?极光金融、京东金融
【甬巨金服】投资理财最怕的是什么?
运动户外自行车品牌MARMOT土拨鼠析中
全球顶级户外运动自行车品牌土拨鼠MARM
MARMOT土拨鼠户外运动自行车品牌:中
干细胞治疗疾病 百年春干细胞的优势
贵州茶资源交易中心:如何防范现货投资交易
  图片新闻   更多
  精彩视频   更多
新闻中心
大陆新闻 | 台湾新闻 | 港澳新闻 | 国际新闻 | 综合新闻 | 图片新闻 | 热门点击 | 重大新闻 | 滚动新闻 | 国台办新闻发布会 | 热门评论 | 新闻说吧
媒体时评 | 看 世 界 | 国际热点 | 港澳风情 | 大陆人看台湾 | 社会广角 | 酷文辣评 | 星闻情报站
---华夏经纬网版权所有---