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实地探访第七次人口普查:查准查实 摸清人口家底
华夏经纬网   2020-11-03 09:57:41   
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  记者跟随一线人员,实地探访第七次人口普查——

  查准查实,摸清人口家底

  本报记者 韩 鑫

  《 人民日报 》( 2020年11月03日 第 13 版)

  核心阅读

  11月1日,第七次全国人口普查正式开启。记者跟随一线普查员,对此次人口普查进行实地采访。与以往不同,今年入户普查全面采用电子化方式开展,直接实时上报数据。通过细致划分普查区域、运用大数据比对核查等方式,确保普查登记真实准确、不重不漏。

  11月1日零时,随着普查标准时点的到来,第七次全国人口普查正式开启,这意味着全国700多万名普查员将在这天走入千家万户,逐人逐项开展普查登记。

  “开展第七次全国人口普查意义重大,这是在我国转向高质量发展阶段开展的一次重大国情国力调查。”在10月30日下午举行的动员会上,国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示,入户登记是普查最重要的环节,决定着普查数据质量和普查工作的成败。

  那么,此次全国人口普查究竟是如何开展的?与此前相比,第七次人口普查有何新特点?在普查正式开启当日,记者跟随一线普查员的脚步,对此次人口普查进行了实地采访。

  普查怎样开展

  全面采用电子方式

  直接实时上报数据

  “36度,体温正常。”

  11月1日早上9点半,北京市区天气清冷。在朝阳区奥运村街道林萃社区居委会,社区工作人员正给人口普查员郭海岩测温,做普查前的最后准备。

  换上工作服,佩戴好证件,郭海岩快步走向一旁的京师园小区。“为了提升工作效率,自10月11日起,我们已经在社区进行了一轮前期摸底调查,建立了户名姓名底册。现在每户住几口人基本已心中有数。”

  说话的工夫,郭海岩已来到第一家做登记。“余老师您好,我是人口普查员,上门做普查工作。”说明来意后,郭海岩戴好口罩、穿上鞋套,入户开始登记。

  “您家几口人住在这里?”“去年11月1日到昨天有没有新生人口?”郭海岩一边询问,一边取出一部智能手机随时输入信息,姓名、身份证号、性别、年龄、民族、受教育情况……不到10分钟,余老师家全部6口人的情况便已悉数提交上报。

  “与以往不同,今年入户普查全面采用电子化方式开展,实时直接上报数据,既减轻了工作负担,也提高了数据采集效率。”郭海岩告诉记者。

  打开人口普查数据采集平台,一小时不到,已正式登记7户。“普查工作是有技巧的,基本上是三分问,七分听,以便及时掌握各种情况。”郭海岩说,同时,在入户时间上,也要合理安排。大部分居民白天上班不在家,就要多利用早中晚和周末的时间抓紧进行入户普查。

  挨家挨户,逐项登记。11月1日,人口普查大幕拉开,郭海岩成为众多奔忙在一线的人口普查员的代表。“在北京市,共计有11.5万名普查人员走进千家万户,他们来自社区工作人员、小区物业、辖区单位和居民志愿者等。”北京市人口普查办公室工作人员张菁介绍,普查期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表,调查更为详细的人口结构信息。整个登记工作将持续到12月10日结束。

  如何不重不漏

  细致划分普查区域

  用大数据比对核查

  人口状况是一个国家最基本的国情,而人口普查则是摸清人口“家底”的重要手段。作为一项全民总动员的国情国力大调查,在一个14亿多人口的大国,如何确保普查登记真实准确、不重不漏?

  人口普查登记前的一项重要工作是划分普查区域。国家统计局人口和就业统计司普查处相关负责人介绍,普查区域划分以地域为原则,分省、地、县、乡、普查区和普查小区六级。其中普查区以村居为基础,再按照一个普查员所能承担的工作量划分成若干个普查小区。这些普查区域彼此不重不漏,所有区域连接起来便可完整覆盖。

  拥有5831户人口的林萃社区,划分为49个普查小区,共有15名指导员和60名普查员投入普查工作。在普查期间,人口普查员走进所负责的住户家中,对居住的人口进行登记。

  需要注意的是,随着人口流动性的增加,人户分离现象普遍,如何才能做到统计不重不漏?

  “如果户口在老家、常住在外地,我们会两头都登记,汇总时再进行排重。”在林萃社区,郭海岩遇到一户存在这种情况,家中有3口人常住在西安,登记时便会标注户口在北京,但人在西安。在西安工作的人口普查员则会做相反的标注,这样一来便不会重复。“再比如,一个人现住地和户籍地都没登记上,但行政记录里有,经过反馈后,我们也会去搜寻这个人,确保不会漏掉。”

  为确保数据的真实准确,据了解,第七次全国人口普查将首次采集普查对象身份证号码,以实现与公安、卫健等部门行政记录的比对核查,同时将运用大数据开展比对核查,多管齐下解决现场登记中人口的漏报问题。此外,为确保数据质量,在登记方式上,不仅普查员采用电子设备登记,也增加了普查对象通过互联网自主填报的方式。“选择自主填报的户主,后台将为其生成二维码,只需用微信一扫,填写普查员提供的自主填报码和密码后,便能开始填报。”郭海岩说。

  普查意义何在

  助力国家发展

  惠及百姓生活

  行走在林萃社区,人口普查的宣传标语随处可见,上面写着“十年人口有变化,定期普查意义大”。那么,开展第七次人口普查,究竟有何意义?

  对国家而言,“开展第七次全国人口普查是准确掌握我国人口状况的必然要求,是破解人口问题及相关社会问题的客观需要。”宁吉喆表示,查准查实人口总量、分布、结构等重要信息,将为实施积极应对人口老龄化国家战略、推动高质量发展提供重要信息,也为编制国家重大战略规划和科学制定人口、经济、社会、民生等各领域政策提供扎实的人口数据资料。

  事实上,人口普查不仅对国家有意义,普查结果也将会使每个参与普查的人受益。南开大学经济学院教授陈卫民举例说,从年龄统计数据可以分析出一个地区有多少适龄儿童需要就学,有多少老年人需要照料,从而指导相关部门规划学校和老年人服务设施;从人口就业数据能够得出哪类人群就业有困难,从而有针对性地制定促进就业的政策。甚至当遭遇地震、洪水、重大疫情等灾害时,人口普查信息也可以帮助确定需要救助的人员和物资数量。

  “只有每个人都参与配合人口普查,人口普查数据才能反映一国人口的真实情况,才能使每个家庭、每个人都受益。”国家统计局有关负责人说。

  据介绍,按照《第七次全国人口普查方案》,在经过前期准备阶段,正式进入普查登记阶段后,将主要开展普查员入户登记,进行比对复查,登记完成后,还将开展事后质量抽查等工作,并在2020年12月到2022年12月,进入数据汇总和发布阶段,陆续对数据进行处理、汇总、评估,发布主要数据公报,并对普查资料进行开发利用。

 

来源:人民日报

 

责任编辑:徐亚旻

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