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美国重返TPP?特朗普或许是在“打太极”
华夏经纬网   2018-04-16 10:05:21   
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  ■ 观察家

  与其说是要重返TPP,不如说是释放一种信号,造成一种舆论,为目前特朗普以及共和党面临的紧张形势提供转圜空间。

  美国要重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)?据报道,特朗普近日在与来自农业州的州长和议员会面时说,已经指示白宫的经济官员研究是不是要重新加入TPP。

  对此表态,很多议员表示满意,也有人怀疑特朗普只是说说罢了。要知道,上个月除美国之外的11个TPP成员国已经签署了CPTPP(“全面且先进的TPP”),在此背景下,美国真会重返吗?

  特朗普上台第三天就签署行政令退出了TPP。在他看来,TPP是对美国的掠夺,退出TPP也成了一个开始,之后美国相继退出巴黎气候变化协定,退出联合国教科文组织,北美自由贸易区也需要重新来谈。

  特朗普的思路非常清晰,就是以双边谈判来重新清理美国参与的多边组织。特朗普对各种多边组织都没有什么好感,原因在于——多边组织或者协议不能充分发挥美国的优势,也不能发挥特朗普交易的艺术。

  在今年1月份的达沃斯世界经济论坛的演讲中,特朗普就提到,可能会重新考虑与TPP成员国进行接触。当时就被认为是美国要重返TPP,但之后的事实证明,特朗普并没有采取行动。这也表明,特朗普未必真的要加入TPP,而是说要与TPP的成员国进行双边谈判。

  就眼下看,日本政府方面已对美国重入TPP表示欢迎。这可以预见:日本对特朗普双边谈判向来不热心。

  只不过这可能就是“落花有意”:对特朗普本人来说,上任之后签署的行政命令中,退出TPP是比较顺利的一个,禁穆令、推翻奥巴马医保等都遇到了很多麻烦,在美墨边境修建围墙也引起了美墨之间的外交纷争,而北美自贸区的谈判则被视为美国重新构建贸易体系的一个象征。如果北美自贸区还要重新谈,那TPP显然不是最优选项。

  特朗普之所以就TPP的问题作出模糊表态,更多的或许还是为了缓解目前面临的政治压力。

  应看到,特朗普此前曾放话将中美贸易摩擦的数额提升到1500亿美元,虽然没有实施,但口风已经放出来了。如今,共和党内出现了较大反弹;农业州的出口也严重受影响。考虑到共和党在中期选举中面临不小的挑战,贸易摩擦无疑会对共和党的票仓产生不利影响。这也是为什么农业州的州长和议员要“约谈”特朗普的重要原因。

  说到底,无论特朗普还是共和党议员们,并不是真的喜欢TPP,而是意图将TPP视为策略和工具,缓解中美贸易摩擦的压力。与TPP成员国的合作,也是试图为应对中美贸易摩擦提供B方案而已。

  特朗普并没有承诺什么,更不是现在加入到TPP,回到他当选之前的原点。与其说是要重返TPP,不如说是释放一种信号,造成一种舆论,为目前特朗普以及共和党面临的紧张形势提供转圜空间。

  □孙兴杰(国际问题学者)

 

来源:新京报

 

责任编辑:徐亚旻

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