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红灯还是绿灯?脱欧协议迎表决,英站上分叉路口
华夏经纬网   2019-01-15 09:39:10   
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    中新网1月15日电 (郭佩珊)当地时间15日晚间,英国议会将对首相特蕾莎•梅与欧盟达成的“脱欧”协议草案进行表决。这份备受争议的方案,如今终于迎来了开启“最终命运”的时刻。

  这份协议都有哪些内容?各方对其是何态度?这场表决对英国脱欧又将有怎样的影响?我们一一为你解答。

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资料图:英国脱欧。

  这份脱欧协议草案主要涵盖哪些内容?

  根据英国政府公布的草案内容,正式脱欧后,英国将与欧盟设置21个月的“脱欧过渡期”,过渡期内,英国仍将留在关税同盟,享受贸易零关税待遇;英国在欧盟公民、欧盟在英公民将继续享有工作、生活、学习的各项权利。

  爱尔兰地区不设置“硬边界”,在过渡期内双方继续协商解决办法,如有需要,英国可在2020年7月1日前提出要求,对过渡期延长一次。但若无法拿出有效方案,就将启动“保障措施”。

  此外,英国将支付欧盟390亿英镑的“分手费”。

  协议的主要争议点在哪?

  自英国与欧盟开启脱欧谈判以来,双方一直就爱尔兰地区的边境问题“争执不休”,这也是该协议草案的主要问题。

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    资料图:当地时间2018年10月20日,67万英国民众汇集在伦敦议会广场举行示威游行活动,呼吁对英国脱欧最终协议举行全民投票。 中新社记者 张平 摄

  草案中,双方虽商定在过渡期内继续协商避免“硬边界”的解决办法,可如果届时没有突破,草案中的“保障措施”将使北爱尔兰留在欧盟关税同盟和单一市场。

  反对者认为,这一安排不设截止期,将为英国带来滞留欧盟的风险。此外,也有人担忧这会使英国主权的“完整性”遭到破坏。

  特蕾莎•梅如何“推销”这份协议?

  2018年11月14日,在英国内阁通过该草案之后,特蕾莎•梅当即表示,这是脱欧进程中“决定性的一步”。

  然而,英国国内对于涉及爱尔兰边境的“保障措施”反对声过于强烈,特蕾莎•梅自知无望通过议会表决,将原定于2018年12月11日的表决延后到2019年1月15日。

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资料图:英国首相特蕾莎·梅。

  在这段时间,对内,特蕾莎•梅不断重申“这是唯一的脱欧方案”,若遭否决,英国恐陷入“未知领域”。

  对外,她奔走于欧盟多国之间,向其争取对有关爱尔兰边境“保障措施”的更多解释,然而效果甚微。

  有哪些人对这份协议表示反对?

  英国议会中,不同立场的议员都对该协议草案表示过不满。

  工党议员表示明确反对,其党魁杰里米•科尔宾在新年致辞中表示,这是一份“糟糕的”脱欧协议,特蕾莎•梅的政府“制造了英国脱欧的彻底混乱”。

  脱欧派同样不满这份草案,他们认为,这会使英国与欧盟之间陷入无限期的“藕断丝连”中,不仅要遵守欧盟的各项规定,还丧失了针对规定的话语权。

  此外,身为保守党同盟的北爱尔兰民主统一党议员也曾表示,若不删除“保障措施”,就不会支持这份协议。

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资料图:英国工党党魁杰里米·科尔宾。

  欧盟是何立场?

  2018年11月底,欧盟27国在特别峰会上通过了这份脱欧协议草案,随后欧盟便宣布“谈判通道关闭”,尽管特蕾莎•梅屡次“求援”,希望对“保障措施”再行商议,但欧盟坚持不再对协议中任何内容进行修改与协商。

  另一方面,欧洲法院此前裁定英国可以单方面“撤回”脱欧决定,去年12月,欧盟还拟定了14点应急方案,以避免英国“无协议脱欧”带来的危害。

  1月14日,投票表决前夕,欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克致信特蕾莎•梅,称欧盟将极力避免启动“保障措施”,即便最终需要启动,也希望只在短时间内生效。

  若协议获得通过,接下来如何运作?

  在15日晚间的表决中,639名议会议员若有至少320人投票支持该方案,表决即可通过,近两年的谈判“拉锯战”将宣告结束。

  随后,英国将于3月29日正式脱离欧盟,在21个月的过渡期内,双方将继续对相关问题进行协商。

  特蕾莎•梅曾表示,若脱欧协议草案得以通过,在后续脱欧程序中将给予英国议会更大的话语权。

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    资料图:英国街头艺术家班克西创作了一幅画,画面中一名工人正从欧盟12星旗帜上抹掉一颗星,寓意着英国将脱离欧盟。

  若协议遭到否决,英国将何去何从?

  英媒普遍分析认为,协议通过的可能性较小。若该协议真的遭到否决,按英国议会此前通过的法案,特蕾莎•梅的内阁需在3个工作日内拿出脱欧替代方案。

  与此同时,英国将以“何种形态”脱欧又将变得“扑朔迷离”,无协议脱欧、二次公投、提前大选等选项都“摆在台面”。

  其中,科尔宾曾表示,若协议遭否,工党将再次提出对特蕾莎•梅的不信任案,并要求进行提前大选;特蕾莎•梅14日表示,相比无协议脱欧,议会更可能撤回脱欧决定。

  自脱欧公投以来,都发生了什么?

  2016年6月24日英国公投选择脱欧,随后前首相卡梅伦下台。

  2016年7月13日特蕾莎•梅接任英国首相。

  2017年3月29日英国正式向欧盟提交分手信。

  2017年6月19日英国与欧盟正式开始脱欧谈判。

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资料图:当地时间2017年3月29日,英国正式向欧盟递交分手信。

  2017年12月8日英国与欧盟就北爱尔兰边界、分手费、欧洲公民自由移动权力三大重要议题取得一致,谈判第一阶段结束。

  2018年2月28日 欧盟公布首份脱欧法律文件草案,建议英国将北爱尔兰地区留在关税同盟和单一市场,遭英国反对。

  2018年7月 特蕾莎•梅拟定“契克斯计划”,主张在北爱尔兰建立一个自由贸易区,避免出现检查哨等“硬边界”,被欧盟否决。

  2018年11月25日 英国政府再拟脱欧协议草案,首次得到欧盟认可。

  2018年12月5日 英政府公布脱欧协议全部法律建议书,其中涉爱尔兰边境“保障措施”遭多方反对。

  2018年12月10日 特蕾莎•梅宣布推迟原定于11日对脱欧协议草案的表决。

  2018年12月12日 英国保守党对特蕾莎•梅发起不信任投票,但特蕾莎•梅挺过此次“逼宫”。

  2019年1月9日 英议会重启针对脱欧协议草案的辩论,并将表决日期定在1月15日。(完)

 

责任编辑:侯哲

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