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如何看待“违法一次停工一天”
华夏经纬网   2019-06-06 13:54:03   
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  近日,一则“扬州交警给外卖小哥念紧箍咒,交通违法一次停工一天”的消息引发网络热议。

  外卖小哥很辛苦,但交通违法多也是不争的事实。就以扬州为例,市区有非机动车170多万辆,外卖电动车有2000多辆,在每年非机动车事故中的占比却高达20%左右。外卖小哥的交通违法行为,主要体现为闯红灯、越线停车、走机动车道、超速行驶等,具有比较大的安全隐患。另一方面,由于外卖电动车车速快、数量多,交警查处也具有一定难度。可以说,外卖小哥的交通违法问题,已经成为一个亟待解决的新问题。“违法一次停工一天”,扬州交警给外卖小哥念紧箍咒,也是为了减少交通安全隐患,遏制外卖车辆交通违法的高发态势。单看初衷和目的,扬州交警的想法和做法很容易得到理解和支持。

  但交警有权让外卖小哥停工吗?在网友普遍点赞支持的同时,也有网友提出疑问:“交警哪来这么大权力?”网友从权力层面提出疑问,其实是好事情,是法治素养提升的表现。于法有据,就是最基本的法治素养。交警执法的法律依据是《道路交通安全法》,其授权内容是道路交通安全管理,并不涉及企业内部员工管理。即便出台地方性行政法规,也不得侵犯公民劳动权等基本权利,不得超越职权规定应由企业自我管理的事项。所以,从法律层面来看,交警有权对违反交通安全法的外卖小哥依法处罚,但无权要求其停工一天。

  其实在此之前已有争议,某地交警也曾发布治理外卖送餐乱象的“大招”:一年内,第一次被交警处罚的,停止该工作人员骑行外卖送餐车一周;第二次被交警处罚的,停止该工作人员骑行外卖送餐车一个月;第三次被交警处罚的,予以辞退。这样的规定显然于法无据,当时便引起一波网络质疑,“看似快刀斩乱麻,却给经营企业带来了违反劳动法风险”。

  那么这一次扬州交警呢?其实,如果认真了解扬州交警的做法,便会发现所谓“停工一天”并不是由交警作出的处罚,而是由外卖企业作出的。这样做是警企合作的产物,对于外卖小哥的交通违法行为,交警将按法律法规严格处理,同时将其违法信息推送给外卖企业,企业则根据交警推送的违法信息,对外卖小哥实施相应处罚。这应该是值得推广的好方法。一方面,因应了外卖小哥交通违法的严峻现实,通过创新监管形式,有助于实现有效管理;另一方面,建立起交警与企业的共管模式,避免了管理越界,有助于形成监管合力。

  从城市交通安全治理的角度来说,交警部门需要管理创新,将对外卖小哥的交通处罚,变为融合企业管理在内的综合监管,将关口前移,把压力传导到外卖平台企业内部。只有齐抓共管,守土有责,才能提升外卖小哥的安全意识,保障行业健康有序发展。当然,企业也要改善外卖小哥的工作待遇,优化计酬方式,给他们更多基本保障,让他们的车子慢下来,而不是一味追求更短时间、接更多的订单。这也是对外卖小哥负责,对外卖行业负责。(丁建庭)

 

来源:南方日报

 

责任编辑:徐亚旻

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