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盘和林:区域产业结构新旧转换须突出技术导向
华夏经纬网   2018-02-28 15:51:59   
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    作者:盘和林 财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后

  连日来,山东省委书记刘家义在“全面展开新旧动能转换重大工程动员大会”上的讲话,在全国范围内被刷屏。他在讲话中历数了山东经济发展的短板,包括改革开放意识不够强,科技创新力滞后,区域优势减弱等,甚至坦诚地指出,山东省面临“由别人追着跑到追着别人跑”的窘境。

  实际上,2017年山东省经济总量位居全国前列,增速超过全国平均水平。在此背景下,山东省委书记刘家义却对外界历数山东省经济发展中的“家丑”,自曝“短板”,其主要目的在于鞭策山东省各级领导干部不能固步自封。

  对于刘家义主动找短板、补短板的战略思维,外界已有广泛赞誉,在这里无须赘言。山东省此次会议透露出来的区域产业结构新旧动能转换议题,以及刘家义用很大篇幅所表述的科技创新,更值得各个省份的关注与借鉴。

  新旧动能转换,本质上就是区域产业结构变动,具体来说就是实现区域内的产业结构高级化,即从产业的低端化、规模化增长转向高效益增长、高质量发展。

  产业结构是衡量区域经济发展是否健康及具有竞争力的重要因素和指标之一。产业结构优劣评价是一个动态性过程,这是因为,区域经济发展的阶段性特征,使得区域内的产业结构呈现出阶段性特征。例如,山东省在工业化初、中期的产业结构是合理的,与区域内的资源结构是相适应的,但到了工业化后期,某些产业由于环境污染、耗能等问题可能就不合时宜了。

  这个时候,就需要产业结构产生变动。而产业结构沿着一个什么样的方向演进,其导向选择的基本依据是:一是区域内的自然资源状况及其基本特点;二是区域所处的发展阶段及其发展的总水平,包括区域已有产业结构的特点及存在的问题;三是全国区域分工的需要。

  一个城市,经济发展到一定阶段,其产业变动的前途不在于扩大产品的数量和产业的规模,而在于利用新技术改造现有传统产业、培育新产业。单靠几种传统产业、产品是无法满足市场日益发展的多样化需求的,并且会遭遇到区域内自然资源、环境承载力等瓶颈。因此,地方要实现新旧动能转换,必须突出技术导向,即在结构调整中大力提高新技术产业在整个产业的比重,直至高新技术产业占主导地位。

  “大量事实表明,领先科技出现在哪里、高端人才流向哪里,发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。只要我们积极顺应科技革命和产业变革大趋势,就能在重要科技领域实现重大跨越,不断提高经济创新力,再造创新发展新优势。”

  需要指出的是,区域经济并不是一个封闭的经济体,新旧动能转换不仅要立足于城市自身条件,还须考量国际、国内竞争对手的产业结构,呈现技术导向的趋同性。

  当前,我国经济发展进入高质量发展新时代,包括山东省在内,都不能围绕原有产业结构兜圈子。城市发展需采取结构导向与技术导向相结合的发展模式,加速实现产业结构转换,一方面提高耗能少、污染少、精深加工、附加值大的产业比重;另一方面,高技术、互联网等也要向传统产业内部渗透,相互融合形成新的业态。(盘和林)

来源:光明网

 

责任编辑:侯哲

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