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蔡英文年金改革最后一里路完成? 定时炸弹倒数中
华夏经纬网   2018-05-20 08:52:25   
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    “八百壮士”携带油压剪与铁链,试图破坏拒马攻入立法院。(资料照/记者季相儒摄)图片来源:台湾“东森新闻网”

    华夏经纬网5月20日讯:据台湾媒体报道,在陈水扁、马英九任内都想做的年金改革,在总统蔡英文任期即满两年时,公教的年改修“法”已顺利在台“立法院”三读通过、军人年改则已初审通过,6月临时会将二、三读,预计7月全面上路,此为蔡英文任内的重要里程碑,但年金改革的最后一里路就这样完成了吗?

    据报道,台湾财政状况不佳,军公教的退休年金成众矢之的,年金改革大战已开打2年,终于在蔡英文任期满两年时落幕。过去扁时期曾有意推动年改,但在“朝小野大”的情况下只能放弃;马时期原也要提出年改方案,但仅虚晃一招,让案子直接卡在“立法院”,由“蓝委”帮忙挡下。

    蔡英文去年520上任以来,就将年金改革视为重要改革项目之一,甚至将年金改革委员会位阶拉到台当局层级,由台湾地区副领导人陈建仁担任召集人。虽然支持者不满改太少、公教人员认为砍太多,但在民众多数认为年改修“法”合理的情况下,最终公教人员的年改案在2017年6月顺利通过,蔡英文说,此案可为公库省下1兆4000亿元(新台币,下同),把省下来的钱挹注基金,让公教基金至少可以维持一个世代大概30年的财务稳健。

    在公教人员年改案中,以35年年资计算,所得替代率将由75%降至60%;政务人员部分,“部长”级是55%降至40%、简任政务官则是75%降至60%,并全都有10年的过渡期,分年调降。同时,若退休金少于32160元的最低保障金额,则不予调整。

    而关于删减18%优惠存款,包含公教及政务人员都要在2021年归零;但领一次退休金的人则分6年降至6%,以保障弱势;过去以最后在职一个月的薪资做为退休金计算基准,可能发生退休前最后一个月时调任高职等职务以获取较优渥之退休金,这次将公教人员的退休金采计期间由最后在职5年逐步延长至15年,但已退休者并不受到影响。

    同时,这次年改也逐步延长退休年龄,未达全额月退休金起支年龄之公教人员,仍可选择减额年金或是展期年金的方式领取退休金。但全额月退休金起支年龄,公务人员是10年逐步调整至65岁;危劳职务者则维持现行的70制(年满55岁且年资达15年),中小学教师则是逐年调升至58岁,高中、大学以上教师则是10年调至65岁;且考虑台湾地区少数民族的平均余命,台湾地区少数民族人员自愿退休年龄与月退休金起支年龄均提前5年。

    至于反弹声浪最大的军人,“行政院”送出的年改版本比起公教人员优渥,原先引发部份民进党“立委”不满,认为实在砍得太少,但在八百壮士在“立法院”外激烈抗议,甚至引发退伍军人缪德生为了反年改冲进“立法院”,却爬墙不慎从高处跌落身亡的事件后,民进党团得出共识要力挺“政院”版,不再调降,法案5月初在吵闹下于“立院”通过初审。

    初审版本为月退楼地板38990元,俸率计算方式为服役满20年就有55%的起支俸率,每多服役1年就增加2%,领月退所得(含18%优存)高于3万8990元者,分10年调降,18%本金由第1年归还,改为第11年归还;高阶将领的所得替代率仍维持在90%,士官则是95%。

    在“私校条款”上,“行政院”版本写明,领取退休俸及赡养金的退伍军人,就任或再任由台当局捐助成立财团法人、行政法人、台当局转投资公司,以及私立学校等职务,薪资若超过公教年改楼地板的3万3140元,停止领受退休俸或赡养金。

    而关于退休俸、赡养金及遗族所支领之遗属年金,“政院”版指出,需依台湾整体财政状况、人口与经济成长率、平均余命、退抚基金准备率与其财务投资绩效及消费者物价指数“滚动式调整”。

    虽然“法案”已过初审,但争议条文几乎全数保留至院会协商,因此在“法案”的1个月冷冻期过后,民进党团也确在6月召开临时会,让军改案能赶紧二、三读,才能和公教人员的年改案一同在7月上路。

    虽然军公教人员的批评声浪大,甚至多次到“立法院”抗议,但年改支持度大多都在6成以上,从国民党团的杯葛动作不大即可看出,通过年改案是势在必行。

 

责任编辑:邱梦颖

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