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不能成“房地产加工厂”是对海南清醒定位
华夏经纬网   2017-12-27 15:37:31   
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   ■ 观察家

  海南并不只是简单的“令行禁止”,而是在根源上即优化市县考核评价上进行大改革,这也算是刮骨疗伤。

  就在中央环保督察组批评“房地产绑架海南规划,鼓了钱包毁了生态”后,海南方面迅速有了回应。25日,在海南省委经济工作会议上,海南省委书记刘赐贵强调,“要坚决破除财政过分依赖房地产的怪圈,坚决落实‘房子是用来住的,不是用来炒的’定位,海南不能变成房地产加工厂。”

  该会议还明确,海南省明年起将实施新的《海南省市县发展综合考核评价暂行办法》,对保亭、陵水、乐东等12个市县的GDP、工业、固定资产投资取消考核。

  无论强调“海南不能变成房地产加工厂”,还是对当地多个市县取消GDP等指标的考核,无疑都是对“房地产绑架”的积极呼应。而海南被房地产绑架的成因并不复杂,就像其省委书记所说,是因为短期很容易带来大笔GDP和财政税收。

  一个地方发展经济一般来说有两种“赚钱”方式:一是做强实体经济、培育具有竞争力的产业,这种方式“赚慢钱”,是个很漫长的过程,需要地方官员下苦工夫,甚至有“功不唐捐”精神,通俗地说就是“前人栽树后人乘凉”;二是卖地、发展房地产,“赚快钱”,但“种”房子、高房价却会碾轧实体经济,甚至形成房地产泡沫等,依赖房地产必然是“杀鸡取卵”。

  过度房地产必然挤占实体经济、战略新兴产业等的生存空间,引发经济“脱实向虚”甚至金融风险,也削弱了地方政府发展经济的动力。

  当然,过分依赖房地产,也不能完全归咎于官员“短视”,最主要还是因为唯GDP这一陈旧考核机制的导向问题。现代管理之父彼得·德鲁克说过:“考核什么,你将会得到什么”,从管理学的角度来看,考核目标、考核的方式等都会直接引导被考核对象的决策行动。唯GDP的考核方式,在卖地来钱快、房价拉动GDP大的环境下,官员必然就会“杀鸡取卵”。

  正是因为此,海南省此次以断臂重生的决心,以求破除房地产依赖的决策是具有远见的。海南并不只是简单的“令行禁止”,而是在根源上即优化市县考核评价上进行大改革,特别是把生态环境保护同时列为负面扣分和一票否决事项,这算是刮骨疗伤。其中,对保亭等12个市县的GDP、工业、固定资产投资取消考核,力度之大,可谓开全国之先河。

  可以预期,此举有助于避免当地一些市县为了政绩而出现“三不顾”——不顾主体功能区规划,不顾本地实际,不顾生态环境保护的情况发生。

  刚刚闭幕的中央经济工作会议,就提出要建立“推动高质量发展”的考核体系,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

  应当说,考核体系不仅是价值取向、具体工作的量化指标,更是指引具体经济工作的“指挥棒”。海南省在被批评后,痛定思痛地在推动“高质量发展”考核体系上大幅迈步,对改变海南房地产依赖、乃至推动海南发展模式,或许都会产生积极而深远影响。

  □盘和林(学者)



来源:新京报(http://www.bjnews.com.cn/)

 

责任编辑:张晖

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