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城镇调查失业率更真实反映就业现实
华夏经纬网   2018-04-18 12:58:12   
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  以城镇调查失业率代替城镇登记失业率价值在于,统计方式与国际劳工组织推荐的标准接轨,样本和统计方式更为科学。

  4月17日,一个与很多人有关的数据——城镇调查失业率首次亮相。据统计局网站首次公布的失业率数据显示,1月至3月,全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%和5.1%,分别比上年同月下降0.2、0.4和0.1个百分点;31个大城市城镇调查失业率分别为4.9%、4.8%和4.9%,分别比上年同月下降0.1、0.2和0.1个百分点。一季度末,外出务工农村劳动力总量17441万人,比上年同期增加188万人,增长1.1%。

  国内外对于失业率的关注已有时日,原因在于失业率所指向的意义巨大。它是指一定时期满足全部就业条件的就业人口中,仍未有工作的劳动力数字,旨在衡量闲置中的劳动产能,是反映一个国家或地区经济状况的主要指标之一。失业率与经济增长(GDP)、物价指数(CPI、PPI)和国际收支指标一道,被称为四大宏观指标。

  此前,中国也有相应的失业率数据公布,只不过是城镇登记失业率,但这一统计方法存在某些固有缺陷。比如,相关部门主要把没有工作并到劳动部门登记的人员算作失业者,而没有登记的失业人口则游离于统计数据之外。尤其是部分农村闲散劳动力,在以往统计中很难被纳入其中,容易造成数据与现实的脱节。

  此次首次亮相的城镇调查失业率,亮点就在于,统计方式与国际劳工组织推荐的标准接轨,样本和统计方式都更为科学。通过针对全国城乡的家庭户与集体人口抽样调查,增加了调查覆盖面。而为了避免调查样本老化,每个调查户两年内完成4次调查就退出,补充新的样本,搜集数据经用户认可后,报送到国家统计局联网直报系统。国家统计局加权生成全国和各地的调查失业率等各项数据。

  随着城镇调查失业率的公布,政府可以更为全面地掌握劳动人口就业变化趋势,从而为高质量发展制定更为精准的政策。比如失业金发放、失业者专业技能培训、地方与企业联动提供部分就业岗位等,进而在投资、消费等更为宏观的决策上相应调整。可以说,没有失业人口的统计基础,政府公共决策和执行就无法达到精准效果,经济社会整体规划也缺乏前瞻性。

  而让更多劳动人口及时获得来自政府和其他层面的关怀和支持,尽快获得技能提升和就业机会,能够让弱势群体得到应有的制度保障。更为重要的是,中国正面临人口转型的窗口期,老龄化趋势加剧,劳动人口数量相应减少。而最大限度激活现有具有劳动力的人口资源,可以创造更大经济、产业发展空间,推动经济发展普惠性。

  如果将视野扩展到更宏观的国际层面,这个数据也是中国对外展示经济透明度的窗口之一。让其他国家对于中国真实的劳动人口就业现状充分加以了解,消除不必要的误解,有利于未来国际间进一步加强在经贸等方面的合作交流。

  可以说,城镇调查失业率首次亮相意义重大,于国于民,于内于外,都会发挥多重作用,为更多人带来政策福祉。我们也相信这一更加科学严谨的调查方式,将在以后更多领域得到应用,从而为我国经济发展提供更加准确的参考数据。


来源:新京报(http://www.bjnews.com.cn/)

 

责任编辑:程金玉

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