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补偿依规退出的养殖者,为全面禁“野”消阻力
华夏经纬网   2020-05-18 09:58:52   
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  湖南此次公布的首个省级野生动物养殖退出方案,在全面禁“野”的背景下,也给其他地方提供了可资借鉴的样本。

  “禁野令”发布后,那些在养野生动物该怎么处理,成了很多养殖户关心的话题。而最近湖南发布的首个省级野生动物养殖退出方案,就给出了答案。

  据新京报报道,湖南省政府日前发布文件,提出全面禁止食用陆生野生动物,对依规退出的陆生野生动物人工繁育主体给予一定补偿,对禁食后停止养殖的在养野生动物进行妥善处置,并公布了养殖户退出补偿及动物处置方案。这是地方首次对此明确给出补偿范围、补偿标准和补偿资金安排。

  可以说,当下禁“野”已成社会共识。但养殖野生动物产业涉及很多人的生计和权益,“全面禁野”的确很有必要,但同时也须在法律框架下兼顾各方利益,作出合理统筹安排。此次湖南省野生动物养殖退出方案,就给出了一个可行路径。

  众所周知,我国在养野生动物的产业规模非常庞大,2017年的一份产业报告就提到,2016年,全国野生动物养殖产业的专兼职从业者有1409万人,创造产值5206亿元。经过几年发展,这些数字还在持续增加中。

  而近段时间,野生动物养殖行业普遍存在迷茫心态,对相关权益保障心里没底。湖南的这份文件就此给出了明确具体答案,回应了产业关切和公众关注,也给很多养殖户吃下了定心丸。

  值得注意的是,此前全国人大常委会作出的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》中,也考虑到了全面禁食野生动物可能会对养殖从业者产生的影响,提出了给予支持、保障和规范的明确要求,对部分受影响的农户给予一定补偿。

  如今,湖南省公布了地方层面的第一个在养野生动物退出方案,明确了动物退出的路径和养殖户补偿的范围、标准及补偿资金来源等事项,也颇具示范意义。

  从细节看,湖南方案给在养野生动物退出设计了三条路径——有序放归自然,转作科研、药用、医学、展示等他用,无害化处理,且为养殖户退出制定了较高补偿标准,比如,每公斤竹鼠75元,每头豪猪630元,每只果子狸600元,非常接近当前市场价格。方案充分考量了养殖户的权益,又考量了动物的权益和生态环境权益。

  值得一提的是,湖南的方案规定,对受“禁野”影响的补偿范围之内和之外的贫困户和边缘户执行同等补偿标准,且实行“一对一”转产转业精准帮扶,项目审批特事特办、产业扶贫资金重点支持,优先推荐到林业公益岗位……在脱贫攻坚收官阶段,这些政策为贫困户如期顺利脱贫、为边缘户纾困发展提供了有力保障。

  养殖野生动物退出有了可行路径,对应产业的转型就能少些阻力。此次湖南方案的公布,在全面禁“野”背景下,也给其他地方提供了可资借鉴的样本。接下来,也希望其他地方尽快推出相关方案,给养殖者明确预期,也让全面禁“野”来得更顺畅。

  □李英锋(公职律师)


来源:新京报(http://www.bjnews.com.cn/)

 

责任编辑:徐亚旻

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