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国家自然科学基金委财务出漏洞 小会计挪用2亿多
华夏经纬网   2004-08-12 08:37:53   
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    华夏经纬网812日讯:据新华网报道,管理国家自然科学基金的国家自然科学基金委员会在财务制度上频频出现漏洞,继该委员会综合计划局计划财务处处长秦登才因导致400万科学基金流失而被判刑6个月之后,该委员会的财务人员卞中又被查出贪污1200余万,挪用两亿多公款,该委员会财务局经费管理处副处长吴峰也涉嫌挪用公款、玩忽职守。记者今天了解到,卞中与吴峰已被市检一分院诉到市一中院,一中院将在近期开庭审理这起大案。

    沆瀣一气:处长与会计挪用1千万

    卞中是国家自然科学基金委员会综合计划局计划财务处出纳和财务局经费管理处会计。1995年6月,他和邻居陶某聊天时说,基金委有部分闲置资金可以向外拆借,搞体外循环为单位挣钱,陶某表示其所在的公司正好需用资金。由于该公司不是科研机构,基金委需先找一家银行或金融机构将款存入再贷给该公司使用。卞中与吴峰共谋后,与对方商定借款1000万,借期6个月,月利率千分之13.5,贷款风险由基金委自身承担,条件是将款通过中农信公司委托贷款,付给基金委的利息以现金形式支付,并让吴峰、卞中去美国旅游一趟。

    同年8月,吴峰、卞中为个人赚取借款利息,由吴峰偷盖公章、开支票,卞中办理具体手续,擅自将公款1000万挪出,以委托存款的方式贷给广州某国际贸易有限公司。1998年4月,该公司才将借款归还,并先后分8次支付利息294.5万元,这些利息由吴峰交卞中隐匿,除2002年底2003年初吴峰分得1万元外,余下的钱已被卞中用于购买房屋等。

    小吏大贪:疯狂挪用公款终查出

    从1995年就开始用公款“享受人生”,却长期逍遥法外,卞中的胆子越来越大。从2002年起,他开始疯狂地挪用公款。从1995年8月至2003年1月,卞中利用职务便利,分别采取伪造银行信用凭证、电汇凭证、进账单等手段贪污公款1262.37万元,单独或伙同他人挪用公款20993.3万元。有了钱后,卞中送给情人名贵首饰,购买豪华别墅,在单位之外俨然一副大款派头。

    卞中一次次将黑手伸向科研经费,终于露出了马脚,去年1月7日,他在拨出一笔项目款2090万元时,私自将其中的1713.6万元挪到某公司账户内,准备用于注册一家投资管理公司。2月12日,基金委从该公司追回2090万元,这笔款尚未来得及修改银行对账单就被发现,因此卞中才没有得逞。2月11日晚上,卞中躺在床上一夜无眠,有一种大祸临头的预感。当时吴峰在安徽老家,订立攻守同盟不是特别方便。因此他去贿赂此次挪用公款的关键人李某,没想到被一口拒绝。

    去年2月12日上午,基金委向海淀检察院报案。至此,卞中的好运到了头。

    沉重反思:小会计何以制造惊天案?

    当腐败的外壳被一层层撕开,一长串沉重的问号留在办案人员的脑海中。卞中一个小会计,为何能在8年中贪污、挪用公款而不被发现呢?基金委财务制度管理不规范和基金审批与监管环节中的漏洞,给了卞中可乘之机。按规定,主管部门应对财务部门及其工作人员实行有效管理与监督。遗憾的是,办案组在侦查中发现,该委会计部门账务极其混乱,卞中担任会计期间,主管部门没有很好地查过财务账,而且主管部门的财务做账也不严格,让卞中钻了空子。

    今年6月7日,市检一分院就此案中发现的财务问题向基金委发出检察建议书。基金委党组和有关部门高度重视,责成财务局认真落实整改措施。7月7日,基金委函告市检一分院,基金委已完成了对财务局领导班子和工作人员的调整,并下大力气整顿财务管理和资金运转监控,健全和落实各项财务制度。据悉,基金委已制定出具体的十项整改措施,以防止财政资金支付过程中可能出现的截转、挪用等违纪、违法犯罪事件的发生。

 

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