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广东将实施高温预警 有望成首个放“热假”省份
华夏经纬网   2004-08-21 09:52:46   
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华夏经纬网821日讯:据中新网报道,广东省气象局十九日下午组织有关专家学者对《广东省高温预警信号发布规定》进行了论证,省气象局表示将争取在明年夏天来临前在全省实施高温预警信号。如果一旦实现,广东将成为中国第一个放“热假”的省份。

  在讨论中,对于预警信号发布规定中的气温、湿度等指标该不该具体化,有一个明确的数值的问题,专家们意见不一。讨论稿规定:最高气温“接近或达到”三十五度、三十七度、三十八度时,分别挂黄色、红色、黑色高温信号;如果最高气温接近三十五度,但湿度“较大”时,应该发布黄色高温信号,如果最高气温已超过三十五度,但湿度“较小”时,可不发布黄色高温信号。

  有专家指出,温度、湿度应有明确数值,而不应该用“接近或达到”以及“较大、较小”来表述,指标模糊只会增加操作的难度。但一些专家则持相反意见,认为目前尚无法做到科学地、准确地给指标定值,目前无充分的历史资料来论证这些指标应该确定在一个什么数值,仓促拍板确定,表面上看起来是量化了,实际上并不一定是合理的数值。气象部门专家倾向第二种意见,认为在起步阶段应模糊这些指标,然后通过研究和总结,逐步将这些指标量化到一个合适的数值上。

  另外,学校停课问题成为论证会的焦点话题。黑色高温信号防御指引中有这样一句话:“教育部门应安排没有防暑降温设备的学校停课;在强烈阳光下,暂停或取消学生的户外活动。”来自省教育厅的专家认为,考试应该不纳入“停课”范畴,因为考试多为统考,全省时间统一,但各地气温不可能统一。还有专家认为上述防御指引的语句不严密,建议将这些条文细化,如什么叫“没有防暑降温设备”,什么强度的阳光算是“强烈阳光”,若这些条文含糊,将在执行中产生很多争议。亦有专家提出城市和农村情况不同,不应该一概而论,“有的农村,学校的条件可能比家里还好,高温放假,学生回家里情况更糟,这样的规定就不是以人为本了”。

  论证会的又一焦点,便是高温情况下可否停工停业?草案中黑色高温信号防御指引建议,在高温时段,劳动主管部门可根据情况发出停业通知。对此,来自省劳动厅的专家认为,防御指引的条文不应过细,应该只列出一些原则性的东西,决定放假与否,权在国务院,就算是劳动部也无权决定放“热假”,因此对企业发出停业通知尚有难处。对于是否该停业,应由单位根据自己的情况来决定,而不应该由劳动主管部门决定。

  部分专家也认为,学校停课容易操作,但是企业要停工就复杂得多。此外,普遍放热假会引起社会秩序的混乱,很不现实的。例如公交车司机放假了,那公共交通就无法正常维持。

  不少专家和市民质疑,为何不争取在近期推出实施《高温预警发布规定》?广东省气象局法规处负责人介绍,这套《规定》由于涉及多个部门,制定过程较复杂,论证会后要综合专家意见进行修改,对指标的数据再次进行论证,之后还要将修改过的规定征求社会各部门意见再次做修改,这需要时间,争取年底完成这些工作后送到省政府审批,而省政府还要收集辖下市级政府的意见,审批亦需时间,估计最快会在明年六月开始实施。(陈建天清绮薇)

 

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